未來(lái)的城市空間可能從地面向上延伸數(shù)百米，天空將成為日常交通不可或缺的通途。正是看到其中蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿?，全?guó)250多個(gè)城市相繼入局，競(jìng)逐低空經(jīng)濟(jì)賽道，并加速應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，培育出農(nóng)業(yè)植保、物流配送、載人飛行等場(chǎng)景。

針對(duì)這股熱潮，我國(guó)電子信息系統(tǒng)的“國(guó)家隊(duì)”——中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司首席專(zhuān)家丁一波提出了自己的“冷思考”——在6月26日于南京舉行的中國(guó)電科低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)期間，他在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）等媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)前，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但飛行服務(wù)保障環(huán)節(jié)仍存在明顯短板，低空管服保障能力的不足，已成為制約低空經(jīng)濟(jì)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。

大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 主辦方供圖

低空經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為各級(jí)政府重點(diǎn)推進(jìn)的工作。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024年有18個(gè)省份將低空經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，到2025年更是增至30個(gè)省份。截至目前，我國(guó)333個(gè)地市州中，有250多個(gè)地方政府提出發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。

全國(guó)各地不斷拓展應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)相開(kāi)展“低空＋”的應(yīng)用實(shí)踐。大會(huì)上，國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新研究中心主任敖萬(wàn)忠在報(bào)告中介紹，目前已形成農(nóng)林植保、行業(yè)巡檢等較為成熟的場(chǎng)景，試點(diǎn)發(fā)展低空旅游、城市治理、低空物流，并探索發(fā)展城市空中交通等。其中，江蘇、安徽、重慶、陜西、山東等省市還開(kāi)展了場(chǎng)景征集，以江蘇南京為例，近年來(lái)共發(fā)布4大類(lèi)25分項(xiàng)80子項(xiàng)低空應(yīng)用場(chǎng)景指導(dǎo)目錄，培育了試飛培訓(xùn)、政務(wù)巡檢、海事巡檢、商業(yè)配送、跨江物流等一批特色低空應(yīng)用場(chǎng)景。

“當(dāng)前，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得階段性成效?！倍∫徊ㄒ脖硎?，上游環(huán)節(jié)的飛行器研發(fā)制造能力持續(xù)提升，整體發(fā)展水平位居世界前列；下游環(huán)節(jié)的各類(lèi)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)涌現(xiàn)并加速拓展，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)日益豐富多元。

相比之下，產(chǎn)業(yè)鏈中游的飛行服務(wù)保障環(huán)節(jié)仍存在明顯短板，如低空通信網(wǎng)絡(luò)難以實(shí)現(xiàn)廣域覆蓋、低空微氣象難以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、非合作目標(biāo)感知探測(cè)精度較低等，“我國(guó)亟待加強(qiáng)中游管服保障體系的系統(tǒng)性建設(shè)和能力提升，為產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展筑牢根基”。

發(fā)展與安全，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體兩面。只有在保證安全的基礎(chǔ)上，低空經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。今年5月20日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，強(qiáng)調(diào)低空飛行的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然不容忽視，安全是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提，并提出，按照工作部署，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照先載貨后載人、先隔離后融合、先遠(yuǎn)郊后城區(qū)的原則，在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的前提下，分類(lèi)有序拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，穩(wěn)妥推進(jìn)低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等低空消費(fèi)發(fā)展。

工作中，國(guó)家發(fā)改委將遵循因地制宜、循序漸進(jìn)原則，加強(qiáng)安全治理，壓實(shí)屬地政府、行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范有效組織開(kāi)展試點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊駕駛員無(wú)證、低空航空器未取得適航證、飛行活動(dòng)未報(bào)批等“黑飛”行為，引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局、場(chǎng)景有序拓展。

據(jù)了解，針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，作為在電子信息領(lǐng)域擁有完備科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的央企，中國(guó)電科已先行展開(kāi)探索，組織20余家成員單位聯(lián)合攻關(guān)，在空域管理、飛行管服、飛行防控等關(guān)鍵方向持續(xù)發(fā)力，著力解決低空運(yùn)行保障、安全中的瓶頸技術(shù)問(wèn)題。

在低空保障方面，中國(guó)電科構(gòu)建了城市空中交通智聯(lián)網(wǎng)，推出“天行”系列產(chǎn)品，保障低空飛行“看得見(jiàn)、管得好”。面對(duì)低空飛行中的空情監(jiān)控、協(xié)同決策、空地通信、資源調(diào)度等需求，提供通信網(wǎng)絡(luò)、定位導(dǎo)航、目標(biāo)監(jiān)視、氣象服務(wù)、飛行管服5大核心能力，可解決空域資源協(xié)同、無(wú)人機(jī)識(shí)別、精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)等問(wèn)題。目前，已在江蘇、安徽、湖北等省市應(yīng)用。

圍繞低空安全，推出“天衛(wèi)”系列產(chǎn)品，提供城市“黑飛”監(jiān)管處置與重要目標(biāo)防護(hù)的整體方案及核心設(shè)備，形成立體防控網(wǎng)、空中監(jiān)視網(wǎng)、地面視頻網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)靈活配置，打造城市級(jí)、區(qū)域級(jí)、點(diǎn)位級(jí)、機(jī)動(dòng)伴隨式等安全防護(hù)整體解決方案，滿(mǎn)足不同層級(jí)的“黑飛”監(jiān)管及重要目標(biāo)防護(hù)需求，確保在公共安全和國(guó)家安全領(lǐng)域“管得起、防得住”的安全托底能力。目前，已在北京、山東、上海、香港等地以及非洲、中東等海外的機(jī)場(chǎng)和要地應(yīng)用。

在26日的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，中國(guó)電科發(fā)布了“天行、天衛(wèi)、天工”三大產(chǎn)品體系，并啟動(dòng)“低空經(jīng)濟(jì)同心圓計(jì)劃”三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。其中，“政企同行”行動(dòng)將聯(lián)合地方政府，構(gòu)建全國(guó)低空管服發(fā)展標(biāo)桿；“產(chǎn)業(yè)共生”行動(dòng)集聚全鏈優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展；“創(chuàng)新引領(lǐng)”行動(dòng)攜手科研院所，打造低空前瞻性能力。