當(dāng)年參與施工的男子，實(shí)名舉報(bào)陜西白水一小區(qū)部分住宅樓基礎(chǔ)底板未做防水，兩年多時(shí)間過(guò)去，職能部門至今沒(méi)有結(jié)論。

近日，涉事男子段先生向華商報(bào)大風(fēng)新聞反映后，記者前往實(shí)地進(jìn)行調(diào)查。

舉報(bào)人反映——

“高檔小區(qū)地下室沒(méi)做防水，舉報(bào)兩年多沒(méi)進(jìn)展”

60歲的段先生告訴記者，自己開(kāi)公司搞樓盤的基礎(chǔ)建設(shè)工作，因與開(kāi)發(fā)商晁某某有經(jīng)濟(jì)官司心里氣不過(guò)，才實(shí)名舉報(bào)對(duì)方在白水縣建設(shè)的某高檔樓盤住宅樓基礎(chǔ)底板未做防水。

段先生稱，自2023年1月起，他向白水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、白水縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)站）等部門和領(lǐng)導(dǎo)遞交了舉報(bào)材料。之后，質(zhì)監(jiān)站要求開(kāi)發(fā)商自行檢測(cè)，這種“自查自糾”的方式自然難有結(jié)果。

2024年2月，他再次向白水縣政府舉報(bào)，當(dāng)年3月召開(kāi)專班小組會(huì)議，住建局成立“質(zhì)量問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組”。原以為此事會(huì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性調(diào)查，然而多次奔波催促質(zhì)監(jiān)站，結(jié)果還是一拖再拖。

2025年初，縣住建局負(fù)責(zé)人更換后，他又進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，在新任局長(zhǎng)的催促下，6月18日安排質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)時(shí)，結(jié)果被開(kāi)發(fā)商阻攔到小區(qū)門外，沒(méi)有實(shí)施。

段先生無(wú)奈地說(shuō)：“我是實(shí)名舉報(bào)，愿意承擔(dān)舉報(bào)不實(shí)的法律責(zé)任。但兩年多過(guò)去，舉報(bào)的問(wèn)題一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，這反?，F(xiàn)象實(shí)在是想不通?！?/p>

記者實(shí)地走訪——

涉事樓盤正在銷售，車庫(kù)還未啟用

6月23日，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾吲c段先生來(lái)到白水縣涉事小區(qū)實(shí)地走訪。

銷售人員介紹，現(xiàn)在出售的是4號(hào)樓，還將出售5號(hào)樓。房?jī)r(jià)在4200元/平方米左右。在縣城這個(gè)小區(qū)算是高檔小區(qū)。

記者與段先生來(lái)到4號(hào)樓負(fù)二層，看到小區(qū)車庫(kù)已建成還未啟用，地下室區(qū)域幾名工人正在維修。

段先生回憶，他當(dāng)年（2019年）正是在這個(gè)樓盤做基礎(chǔ)施工的，清楚看到地基處理時(shí)沒(méi)做防水。當(dāng)時(shí)，他在施工的工作群里，看到有人提出地下室沒(méi)有做防水，還提供了相關(guān)圖片。因?yàn)殛P(guān)系重大，他還特意到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)查看，發(fā)現(xiàn)的確沒(méi)做防水。

段先生坦言，當(dāng)時(shí)自己也在這里施工，本著多一事不如少一事的心理沒(méi)聲張。

不做防水危害大——

“地下室防水缺失嚴(yán)重可致結(jié)構(gòu)開(kāi)裂，工程驗(yàn)收必須留存影像資料”

段先生介紹，從工程角度考慮，首先是技術(shù)層面，地下室防水缺失會(huì)導(dǎo)致混凝土碳化加速、鋼筋銹蝕膨脹，嚴(yán)重的最終引發(fā)結(jié)構(gòu)開(kāi)裂。其次是監(jiān)管層面，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，防水工程屬于隱蔽工程驗(yàn)收必查項(xiàng)，必須留存影像資料。

段先生說(shuō)，在建筑專業(yè)人士眼中，地下室防水層絕非可有可無(wú)的裝飾項(xiàng)目。它是守護(hù)建筑根基、抵御地下水侵蝕的安全屏障。防水缺失，容易導(dǎo)致地下水、土壤中的鹽分及化學(xué)物質(zhì)暢通無(wú)阻地滲入混凝土結(jié)構(gòu)內(nèi)部。鋼筋在潮濕環(huán)境下迅速銹蝕膨脹，體積可增大數(shù)倍，導(dǎo)致混凝土保護(hù)層開(kāi)裂、剝落，最終嚴(yán)重削弱建筑結(jié)構(gòu)的承重能力和整體穩(wěn)定性。這種損傷是漸進(jìn)且不可逆的，其后果遠(yuǎn)超表層修補(bǔ)，可能危及建筑整體安全。

段先生稱，缺少防水屏障，地下室必然成為滲漏重災(zāi)區(qū)。墻面、地面陰濕、霉斑遍布，積水漫延，不僅毀壞業(yè)主儲(chǔ)存物品，更將導(dǎo)致室內(nèi)環(huán)境惡化，霉菌滋生，嚴(yán)重威脅居住者呼吸道健康。

此外，防水層缺失直接加速建筑老化進(jìn)程。一座設(shè)計(jì)壽命數(shù)十年的住宅，其實(shí)際使用年限可能因此大幅折損，后期加固維修成本將極其高昂，甚至可能因結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題導(dǎo)致建筑提前“退役”。

段先生說(shuō)，從工程立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，有環(huán)環(huán)相扣、密不透風(fēng)的監(jiān)管鏈條，為何在此案中似乎處處失靈？防水工程作為關(guān)鍵隱蔽工程，其驗(yàn)收高度依賴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和施工單位的誠(chéng)信與責(zé)任心。防水層缺失，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理如何簽字？分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收如何通過(guò)？相關(guān)影像資料和驗(yàn)收記錄現(xiàn)在又在何處？

開(kāi)發(fā)商回應(yīng)——

有實(shí)證舉報(bào)全力配合檢測(cè)，無(wú)證舉報(bào)不配合

6月25日，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾卟稍L涉事開(kāi)發(fā)商，實(shí)際控制人晁某某介紹，段某某本是他的施工隊(duì)伍，因工程問(wèn)題，兩家正在打官司階段。也就是因?yàn)榇耸拢文衬巢艑?shí)名舉報(bào)他們?cè)谑┕r(shí)沒(méi)有做防水。

對(duì)于樓盤住宅基礎(chǔ)底板是否做過(guò)防水？晁某某稱，實(shí)事求是講，因?yàn)楦鞣矫嬖颍擁?xiàng)目存在著未批先建。但整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)監(jiān)站全程監(jiān)督，當(dāng)時(shí)的確做過(guò)防水，全程有檢測(cè)的圖片和視頻，現(xiàn)在舉報(bào)沒(méi)有做防水，怎么可能？

為何阻擋住建部門的質(zhì)監(jiān)站帶領(lǐng)第三方檢測(cè)？晁某某稱，段某某實(shí)名舉報(bào)，必須要有實(shí)證舉證，不能僅憑一些錄音和以前他們公司開(kāi)除的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的一些話作為實(shí)名舉報(bào)證據(jù)。如果段某某手里有實(shí)證，他們公司會(huì)配合住建單位檢測(cè)，否則不能檢測(cè)。

質(zhì)監(jiān)站回應(yīng)——

“曾打探眼檢測(cè)因故中斷，再檢測(cè)需經(jīng)開(kāi)發(fā)商委托才行”

當(dāng)日，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾吲c段先生來(lái)到白水縣質(zhì)監(jiān)站了解情況。

該站負(fù)責(zé)人介紹，段先生的確進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間實(shí)名舉報(bào)，接到舉報(bào)后站上也進(jìn)行了調(diào)查。其中有一次，還進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)，當(dāng)時(shí)計(jì)劃打三個(gè)“探眼”，一個(gè)在商業(yè)區(qū)、其他兩個(gè)在住宅區(qū)，打了第一個(gè)“探眼”后有防水層（商業(yè)區(qū)），再打第二個(gè)時(shí)，因工人操作受點(diǎn)傷，就沒(méi)有打成第二和第三個(gè)“探眼”。因段先生一直實(shí)名舉報(bào)，6月18日，質(zhì)監(jiān)站帶領(lǐng)第三方機(jī)構(gòu)前往該小區(qū)再次進(jìn)行實(shí)測(cè)時(shí)，開(kāi)發(fā)商晁某某阻攔在門外，堅(jiān)決不讓檢測(cè)人員進(jìn)入小區(qū)。

對(duì)此，段先生稱，施工檢測(cè)本就是質(zhì)監(jiān)站本職工作范疇，不能因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商阻攔，就不進(jìn)入小區(qū)檢測(cè)，這個(gè)理由說(shuō)不過(guò)去。

質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人稱，他們前面還尋找過(guò)專家進(jìn)行過(guò)論證，專家給出幾點(diǎn)意見(jiàn)，其中一條稱需經(jīng)建設(shè)方的委托才能檢測(cè)。這個(gè)建議，令他們進(jìn)退兩難。

對(duì)此，段先生提出，地下室基礎(chǔ)底板未做防水，是建設(shè)單位“偷工減料”，他們?cè)趺磿?huì)委托檢測(cè)？質(zhì)監(jiān)站作為職能單位，怎么能讓開(kāi)發(fā)商牽著鼻子走？

面對(duì)段先生當(dāng)面質(zhì)疑，質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人稱會(huì)向住建局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此事。

按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，防水工程屬于隱蔽工程驗(yàn)收必查項(xiàng)，必須留存影像資料。建設(shè)方是否提供過(guò)？質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人稱，僅提供幾張施工的相片，說(shuō)明不了在做防水或已做過(guò)防水。

三方說(shuō)法不一？——

白水縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站向上級(jí)打報(bào)告，等待住建局答復(fù)

6月27日，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾呗?lián)系當(dāng)年項(xiàng)目經(jīng)理朱某某，對(duì)方稱他是開(kāi)發(fā)商這方面的項(xiàng)目經(jīng)理，平時(shí)不太在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于有沒(méi)有做防水他拒絕回應(yīng)，隨后掛斷電話。

6月28日，記者聯(lián)系該項(xiàng)目監(jiān)理單位甘肅某工程項(xiàng)目管理咨詢有限責(zé)任公司，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員羅某某稱當(dāng)時(shí)做過(guò)防水，對(duì)于當(dāng)年哪家單位做的防水，有沒(méi)有相關(guān)備案影像或其他資料，羅某某稱時(shí)間太久了，記不清了。詢問(wèn)當(dāng)年做過(guò)防水的施工負(fù)責(zé)人或企業(yè)，羅某某稱，他換手機(jī)了，沒(méi)有這些人的電話和聯(lián)系方式，再說(shuō)他已不在原單位工作了。

對(duì)于以上兩人的說(shuō)法，段先生稱，作為施工負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位，他們肯定會(huì)說(shuō)已做防水，否則他們會(huì)有連帶責(zé)任。白水縣這家小區(qū)高層住宅樓房地基底板到底做沒(méi)做防水一測(cè)便知，為何實(shí)名舉報(bào)兩年多，一直不敢測(cè)？如舉報(bào)不實(shí)，他愿意承擔(dān)法律責(zé)任。

記者獲悉，2025年5月19日，白水縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站向上級(jí)提交的《關(guān)于段某某投訴未做防水問(wèn)題的情況說(shuō)明》顯示：2023年段某某實(shí)名反映后，由于該項(xiàng)目已基本施工完畢，我單位立即組織人員對(duì)該小區(qū)底板防水施工期間過(guò)程資料進(jìn)行查驗(yàn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)資料，該施工企業(yè)無(wú)法提供底板防水隱蔽驗(yàn)收記錄，以及防水卷材材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告。建設(shè)單位與施工單位無(wú)法提供施工過(guò)程的影像資料。隨后我單位對(duì)項(xiàng)目參建單位進(jìn)行了工程質(zhì)量實(shí)名投訴約談。2023年3月8日建管辦主任徐某某帶隊(duì)由建設(shè)單位渭南某某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司找了幾個(gè)工人對(duì)該項(xiàng)目底板進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鉆孔取樣，全程攝像，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確認(rèn)3個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行鉆孔。7#樓底板鉆孔后發(fā)現(xiàn)該樓底板防水已做，由于鉆孔開(kāi)挖過(guò)程中一名工人操作不當(dāng)導(dǎo)致受傷，后面兩個(gè)點(diǎn)位未能進(jìn)行取樣。

隨后我單位聯(lián)系專業(yè)第三方檢測(cè)單位陜西省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心有限公司，現(xiàn)場(chǎng)查看并根據(jù)相關(guān)施工圖紙，拿出可行的檢測(cè)方案。并聯(lián)系省專家于2025年5月15日舉行了專家論證會(huì)，一是論證該檢測(cè)方案是否可行，二是如果經(jīng)穿孔取樣后未做防水應(yīng)怎么補(bǔ)救，三是如果經(jīng)穿孔取樣后確實(shí)做了防水應(yīng)如何修補(bǔ)取樣點(diǎn)。論證會(huì)召開(kāi)過(guò)程中由于建設(shè)單位負(fù)責(zé)人晁某某情緒激動(dòng)，堅(jiān)決阻止進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)。致使下步工作難以推進(jìn)。

針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，近日華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾吲c段先生來(lái)到白水縣住建局了解情況，分管副局長(zhǎng)稱段先生舉報(bào)的時(shí)間比較長(zhǎng)了，6月18日檢測(cè)時(shí)確實(shí)被開(kāi)發(fā)商擋在小區(qū)外，此事他將向局長(zhǎng)匯報(bào)。

專家介紹——

高層住宅樓地基底板做防水是強(qiáng)制要求，不做會(huì)造成一系列嚴(yán)重危害

華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾呔偷鼗浪畣?wèn)題采訪了建筑行業(yè)專家，其介紹，高層住宅樓房地基底板不做防水會(huì)造成一系列嚴(yán)重危害，地下水或土壤中的水分會(huì)通過(guò)混凝土的毛細(xì)孔、微裂縫滲透到基礎(chǔ)底板內(nèi)部。在氧氣作用下發(fā)生電化學(xué)腐蝕、導(dǎo)致鋼筋生銹，膨脹應(yīng)力導(dǎo)致包裹鋼筋的混凝土保護(hù)層開(kāi)裂、剝落（俗稱“爆灰”），會(huì)大大加速建筑物的老化進(jìn)程，顯著縮短建筑物的設(shè)計(jì)使用壽命。

專家介紹，國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)明確要求高層建筑（以及其他地下工程）的基礎(chǔ)底板必須進(jìn)行防水處理，我國(guó)現(xiàn)行的主要相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》，這是地下防水工程（包括基礎(chǔ)底板、外墻、頂板）最核心、最重要的技術(shù)規(guī)范。地下工程防水設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和使用要求，按工程防水等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)選用相應(yīng)的防水措施。防水等級(jí)為一級(jí)時(shí)，應(yīng)選用二道或二道以上防水設(shè)防。高層建筑的地下室（包括基礎(chǔ)底板）通常要求達(dá)到防水等級(jí)一級(jí)。

專家強(qiáng)調(diào)，因此高層建筑基礎(chǔ)底板的防水工程絕非可有可無(wú)，而是保障建筑安全、耐久和正常使用的法定必備措施。

律師說(shuō)法——

若職能部門仍怠于履責(zé)，舉報(bào)人可向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議

北京市康達(dá)（西安）律師事務(wù)所王嘯介紹，建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，系接受建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門委托，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)中，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和人員（以下簡(jiǎn)稱工程建設(shè)責(zé)任主體）履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的具有獨(dú)立法人資格的單位。

根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)依職權(quán)，抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位質(zhì)量管理行為，重點(diǎn)檢查工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能、主要建筑材料、建筑構(gòu)配件質(zhì)量等情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令工程項(xiàng)目立即排除。

根據(jù)利害關(guān)系人的反映和舉報(bào)，已經(jīng)構(gòu)成了住建局及下設(shè)質(zhì)監(jiān)站的履行法定職責(zé)事項(xiàng)，以“開(kāi)發(fā)商委托方可實(shí)施檢測(cè)”作為推諉搪塞的理由，并無(wú)根據(jù)，曲解職權(quán)依據(jù)，構(gòu)成行政不作為。

王嘯表示，鑒于涉事小區(qū)工程質(zhì)量爭(zhēng)議的現(xiàn)實(shí)情況，建議段先生可向住建局正式提出《履行法定職責(zé)申請(qǐng)》，如住建局仍怠于履責(zé)，可向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，并可進(jìn)一步提起行政訴訟。同時(shí)，就可能存在的瀆職、失職等情形，作為公民可向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映、舉報(bào)。

原標(biāo)題：《男子實(shí)名舉報(bào)住宅樓基礎(chǔ)底板未做防水，是否屬實(shí)何以兩年沒(méi)結(jié)論？質(zhì)監(jiān)站：前期開(kāi)發(fā)商阻撓，已上報(bào)住建局》