非機(jī)動(dòng)車(chē)亂騎行引發(fā)的安全隱患如何才能得到有效解決？

2025年以來(lái)，上海公安交管部門(mén)持續(xù)推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車(chē)亂騎行交通違法專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)全市涉非機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故同比下降5.1%；共處罰外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)7家次、處罰配送站點(diǎn)40家次。2025年5月份以來(lái)，全市日均發(fā)生快遞外賣(mài)電動(dòng)自行車(chē)有責(zé)交通事故環(huán)比下降了7.6%。

6月11日，上海市公安局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了上海警方推進(jìn)長(zhǎng)效治理非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法的措施成效和典型事例，并介紹警方建立電動(dòng)自行車(chē)事故反查機(jī)制、依法追究事故車(chē)非法改裝商家民事賠償責(zé)任的有關(guān)情況。

上海警方介紹，對(duì)非法改裝電動(dòng)自行車(chē)導(dǎo)致車(chē)輛嚴(yán)重超速行駛、對(duì)事故發(fā)生具有作用力的，將非法改裝商家納入交通事故責(zé)任方并依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2025年以來(lái)，上海警方已累計(jì)反查涉電動(dòng)自行車(chē)一般程序事故2100余起，已有9家非法改裝商家被納入事故責(zé)任方追責(zé)。從反查情況看，電動(dòng)自行車(chē)非法改裝呈下降趨勢(shì)，從事非法改裝的店鋪明顯減少。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 澎湃新聞?dòng)浾?nbsp;徐亦嘉 圖

動(dòng)態(tài)開(kāi)展189處“嚴(yán)管路段”“小切口”整治

2025年以來(lái)，上海公安交管部門(mén)聚焦非機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈、逆行、不在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛等突出違法行為深入推進(jìn)執(zhí)法治理，強(qiáng)化日常執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，全市查處非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法同比上升7.6%，涉非機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故同比下降5.1%。

一方面，公安交管部門(mén)依托一線(xiàn)警力，在全市范圍內(nèi)對(duì)各類(lèi)易致禍非機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為“見(jiàn)違必糾”，提升執(zhí)法覆蓋面；另一方面主動(dòng)收集非機(jī)動(dòng)車(chē)違法高發(fā)、群眾集中反映的點(diǎn)位、時(shí)段等線(xiàn)索，通過(guò)集中整治的方式加強(qiáng)執(zhí)法震懾。2025年以來(lái)，全市已動(dòng)態(tài)開(kāi)展189處“嚴(yán)管路段”“小切口”整治，相關(guān)路段非機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為下降約50%。

在強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)查嚴(yán)管的同時(shí)，公安交管部門(mén)不斷推進(jìn)科技賦能，通過(guò)多種方式強(qiáng)化非機(jī)動(dòng)車(chē)通行秩序治理。通過(guò)快遞外賣(mài)行業(yè)電動(dòng)自行車(chē)“RFID專(zhuān)用號(hào)牌”，捕獲車(chē)輛行駛軌跡，即時(shí)記錄闖紅燈、逆行、違反禁令標(biāo)志、不在非機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛等違法行為；通過(guò)視頻巡邏、無(wú)人機(jī)應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為的發(fā)現(xiàn)，科學(xué)靈活調(diào)配警力開(kāi)展嚴(yán)格追查；針對(duì)警力不在現(xiàn)場(chǎng)的情況，綜合運(yùn)用各類(lèi)圖像技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為的精準(zhǔn)識(shí)別和記錄，通過(guò)依法追查并開(kāi)展后續(xù)執(zhí)法教育，進(jìn)一步打消違法人員的僥幸心理，提升守法出行社會(huì)共識(shí)。

RFID記錄的違法軌跡。 上海市公安局供圖

非機(jī)動(dòng)車(chē)的使用群體面大量廣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅外賣(mài)快遞行業(yè)，上海全市每日有近20萬(wàn)騎手在路上騎行。

針對(duì)快遞外賣(mài)騎手“違法成本低、管理抓手弱”的問(wèn)題，上海警方持續(xù)督促快遞外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)建立完善騎手交通安全監(jiān)管制度，對(duì)名下騎手違法不及時(shí)處理、不按規(guī)定使用專(zhuān)用號(hào)牌、發(fā)生嚴(yán)重交通事故等情形，公安交管部門(mén)依據(jù)《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理?xiàng)l例》對(duì)所屬企業(yè)開(kāi)展約談處罰。2025年以來(lái)，共處罰平臺(tái)企業(yè)7家次、處罰配送站點(diǎn)40家次。通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)疊加管理，2025年5月份以來(lái)，全市日均發(fā)生快遞外賣(mài)電動(dòng)自行車(chē)有責(zé)交通事故環(huán)比下降了7.6%。

無(wú)人機(jī)賦能執(zhí)法管理 上海市公安局供圖

今年累計(jì)反查涉電動(dòng)自行車(chē)一般程序事故2100余起

非法改裝的非機(jī)動(dòng)車(chē)往往存在車(chē)速超標(biāo)、剎車(chē)失靈等安全隱患，極易引發(fā)交通事故。

為有效打擊非法改裝源頭，公安交管部門(mén)結(jié)合路面執(zhí)法、巡邏和事故處理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的電動(dòng)自行車(chē)非法改裝線(xiàn)索進(jìn)行深挖，將涉嫌違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售及非法改裝的店鋪信息移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立案調(diào)查，對(duì)從事拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或者銷(xiāo)售拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車(chē)的處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。同時(shí)，對(duì)非法改裝電動(dòng)自行車(chē)導(dǎo)致車(chē)輛嚴(yán)重超速行駛、對(duì)事故發(fā)生具有作用力的，將非法改裝商家納入交通事故責(zé)任方并依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2025年以來(lái)，已有9家非法改裝商家被納入事故責(zé)任方追責(zé)。

2025年1月8日，上海市浦東新區(qū)發(fā)生一起電動(dòng)自行車(chē)與行人相撞交通事故。當(dāng)日11時(shí)30分許，當(dāng)事人方某駕駛電動(dòng)自行車(chē)在鹽朝公路由東向西行駛時(shí)，與由北向南橫過(guò)道路的行人楊某相撞，事故造成楊某頭部受傷。

浦東警方經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案電動(dòng)自行車(chē)時(shí)速達(dá)到45公里，不符合《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，存在電動(dòng)自行車(chē)非法改裝的嫌疑。經(jīng)對(duì)事故當(dāng)事人開(kāi)展詢(xún)問(wèn)，發(fā)現(xiàn)該車(chē)先后由浦東川沙、惠南地區(qū)的兩家電動(dòng)自行車(chē)店鋪對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的電池、電機(jī)等部件進(jìn)行了非法改裝。

據(jù)此，浦東警方對(duì)兩家店鋪開(kāi)展上門(mén)調(diào)查，固定了兩家店鋪經(jīng)營(yíng)者違法改裝電動(dòng)自行車(chē)的證據(jù)，最終依法認(rèn)定方某駕駛非法改裝的電動(dòng)自行車(chē)超速行駛，承擔(dān)事故主要責(zé)任；楊某橫過(guò)道路未確保安全，承擔(dān)事故次要責(zé)任；兩家店鋪經(jīng)營(yíng)者各自承擔(dān)事故次要責(zé)任，并將依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

自2024年3月上海警方推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治工作推進(jìn)以來(lái)，上海警方將電動(dòng)自行車(chē)交通事故溯源反查作為行動(dòng)的重要一環(huán)，建立了常態(tài)化電動(dòng)自行車(chē)事故反查、事故追責(zé)等全鏈條溯源調(diào)查機(jī)制，明確“一般程序每案必查”要求。

2025年以來(lái)，上海警方已累計(jì)反查涉電動(dòng)自行車(chē)一般程序事故2100余起。從反查情況看，電動(dòng)自行車(chē)非法改裝呈下降趨勢(shì)，從事非法改裝的店鋪明顯減少，有效推動(dòng)全市涉電動(dòng)自行車(chē)交通事故亡人數(shù)同比下降17.4%。

在此基礎(chǔ)上，上海警方會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，探索將電動(dòng)自行車(chē)非法改裝店鋪納入事故責(zé)任方，進(jìn)一步提升震懾力度。整治工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)事故溯源反查發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)非法改裝線(xiàn)索650余條，移送市場(chǎng)監(jiān)管行政立案500余起，將非法改裝企業(yè)納入事故責(zé)任方48起。同時(shí)，會(huì)同司法部司法鑒定院研發(fā)便攜式“電動(dòng)自行車(chē)綜合檢測(cè)系統(tǒng)”，聯(lián)合制定《上海市超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)檢驗(yàn)工作指引》，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)鑒定工作流程，不斷提升反查質(zhì)效。