界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

2025年6月17日，是第31個(gè)世界防治荒漠化與干旱日。國(guó)家林草局宣布，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)加大荒漠化綜合防治力度，加快推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成沙化土地治理任務(wù)3.65億畝，封禁保護(hù)面積2794萬(wàn)畝。

我國(guó)是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風(fēng)沙危害最重的國(guó)家之一。據(jù)國(guó)家林草局2024年數(shù)據(jù)，我國(guó)荒漠化土地面積達(dá)257萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的26.81%；沙化土地面積168萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的17.58%。

國(guó)家林草局6月17日表示，如今經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的努力，我國(guó)成功走出一條具有中國(guó)特色的防沙治沙道路。全國(guó)荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)了自2000年以來(lái)連續(xù)4個(gè)調(diào)查期“雙縮減”。同時(shí)，荒漠化和沙化程度持續(xù)減輕，2019年，荒漠化和沙化程度指數(shù)分別為2.24和2.85，與2014年相比，分別減輕0.04和0.21，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4個(gè)調(diào)查期“雙減輕”。風(fēng)沙危害也得到有效抑制，2019年八大沙漠、四大沙地的土壤風(fēng)蝕總量較2000年下降約40%。

國(guó)家林草局稱，我國(guó)已率先實(shí)現(xiàn)了土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)，成為全球增綠貢獻(xiàn)最大的國(guó)家和荒漠化防治國(guó)際典范。

據(jù)介紹，我國(guó)荒漠化土地主要分布在“三北”地區(qū)。1978年，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施“三北”工程。經(jīng)過(guò)幾代人近半個(gè)世紀(jì)接續(xù)奮斗，已順利完成前五期建設(shè)任務(wù)。目前，正在實(shí)施“三北”工程六期規(guī)劃（2021-2030）。

“三北”工程實(shí)施40多年來(lái)，累計(jì)保留造林面積4.8億畝、治理退化草原12.8億畝、治理水土流失面積6.7億畝，工程區(qū)森林覆蓋率從1977年的5.05%增至目前的13.84%，61%的水土流失面積得到有效控制，4.5億畝農(nóng)田得到有效保護(hù)。黃河流域植被覆蓋“綠線”向西移動(dòng)300公里。

不過(guò)，國(guó)家林草局也指出，我國(guó)沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變。

北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)常務(wù)理事張宇清曾撰文指出，特殊的地理環(huán)境，造就了我國(guó)北方沙區(qū)干旱多風(fēng)的特征。另外，由于我國(guó)荒漠多分布在巨大的內(nèi)陸盆地中，這些厚達(dá)數(shù)百米的古海湖相松散沉積物，加之大量的河流沉積、沖積物，為風(fēng)沙運(yùn)動(dòng)提供了豐富的沙源；即使是東部水分條件相對(duì)較好的沙地，如毛烏素沙地、渾善達(dá)克沙地等，大量的河流沉積物、基巖風(fēng)化產(chǎn)物，也為風(fēng)沙運(yùn)動(dòng)提供了豐富的沙源。

我國(guó)北方風(fēng)沙區(qū)涉及黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）等9個(gè)?。▍^(qū)、市）。受自然和人為因素影響，該區(qū)域風(fēng)沙災(zāi)害頻繁，沙化、鹽漬化土地分布廣，草原大面積退化，水資源狀況惡化，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一。

張宇清撰文表示，盡管經(jīng)過(guò)幾十年的治理，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了荒漠化和土地沙化的“雙縮減”，重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，但荒漠化土地存量依然很大，且大多是難啃的“硬骨頭”；已治理的沙化土地中，生態(tài)系統(tǒng)仍然處在恢復(fù)初期，保住已有治理成果仍然是一項(xiàng)重要工作。

此外，人為活動(dòng)是導(dǎo)致土地荒漠化的另外一個(gè)重要因素，如不顧自然條件的農(nóng)墾、超載放牧、砍伐森林及不合理的水資源利用等，其中草地開(kāi)墾和牲畜數(shù)量增加是草地退化進(jìn)而沙化的根本原因。

就在6月16日，第三輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)一批典型案例。其中，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，通遼市一些地方毀林毀草問(wèn)題頻發(fā)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任壓得不實(shí)，工作推進(jìn)不力，違法開(kāi)墾草原面積超過(guò)3600畝，違法侵占草原超過(guò)320畝。

此外，督察還指出，陜西省榆林市水土流失治理相關(guān)部署落實(shí)存在差距，水土保持方面違法問(wèn)題突出。該市一些地區(qū)水土流失治理滯后。截至2024年年底，榆林市定邊縣、綏德縣水土流失治理面積與陜西省下達(dá)的“十四五”末目標(biāo)相比，僅完成54%和68%。

2024年，國(guó)家林草局分別于公開(kāi)通報(bào)了4批39個(gè)毀林毀草典型問(wèn)題，涉及20余個(gè)省份。國(guó)家林草局去年曾介紹，2018年以來(lái)，各級(jí)林草主管部門(mén)共查處林草領(lǐng)域行政案件49.36萬(wàn)起，涉嫌違法侵占林草地面積10.66萬(wàn)公頃、保護(hù)地或棲息地0.12萬(wàn)公頃，違法采伐林木蓄積80.51萬(wàn)立方米。各地共計(jì)處罰50.53萬(wàn)人，罰款102.63億元，沒(méi)收違法所得1357.59萬(wàn)元。

該局將持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，確保通報(bào)問(wèn)題查處整改到位。同時(shí)，持續(xù)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督手段，加大公開(kāi)曝光力度，嚴(yán)厲打擊破壞林草資源違法行為，切實(shí)維護(hù)林草生態(tài)安全。