當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年4月28日，西班牙維戈，一名女子在伊比利亞半島和法國(guó)南部大面積停電期間，用手機(jī)手電筒照亮前路，牽狗行走在漆黑的街道上。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

歐洲史上最嚴(yán)重停電事故發(fā)生一個(gè)多月后，西班牙政府6月17日終于發(fā)布了一份關(guān)于事故的官方調(diào)查報(bào)告，稱4月28日發(fā)生在伊比利亞半島大規(guī)模停電的原因是電壓激增引發(fā)連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致電網(wǎng)崩潰，并排除了網(wǎng)絡(luò)攻擊的可能性。

對(duì)于這份報(bào)告的結(jié)論，綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院（IGDP）能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主任、高級(jí)分析師李鑫迪告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），西班牙此次停電事故原因暴露出，在電力系統(tǒng)從以化石能源為主向以可再生能源為主的快速低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，建設(shè)新型電力系統(tǒng)的步伐需要加快，電力系統(tǒng)韌性的重塑尤顯關(guān)鍵。傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)范式已難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

芬蘭能源與清潔空氣研究中心研究院（CREA）研究員秦旗則表示，此次事件提醒我們，保障供電不僅靠電廠的總量，更關(guān)鍵的是它們?cè)谛枰獣r(shí)能不能真正“頂上”。不管使用哪種能源，電網(wǎng)的規(guī)劃和管理都必須更嚴(yán)格、更靠譜。

電壓驟升導(dǎo)致崩潰

據(jù)路透社報(bào)道，西班牙能源部長(zhǎng)薩拉·阿格森 （Sara Aagesen） 在17日的新聞發(fā)布會(huì)上指出，此次停電由多種因素造成，但根本原因在于電網(wǎng)無(wú)法承受電壓驟升，進(jìn)而引發(fā)發(fā)電設(shè)備的連鎖脫網(wǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致大規(guī)模的斷電。

阿格森表示，事發(fā)時(shí)，西班牙國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商Red Eléctricade Espa?a（REE）的調(diào)控程序未充分設(shè)置足夠的備用火力發(fā)電來(lái)控制電壓激增，或因已設(shè)置的程序未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，抑或是兩者兼有。

調(diào)查報(bào)告指出了電壓失控的四個(gè)階段。

事發(fā)前階段：在事故發(fā)生前數(shù)日電網(wǎng)已出現(xiàn)電壓波動(dòng)。28日事發(fā)上午，電壓波動(dòng)幅度較平日更為劇烈。

第一階段：系統(tǒng)振蕩（12:00-12:30）系統(tǒng)出現(xiàn)了異常振蕩，運(yùn)營(yíng)商按預(yù)案采取措施進(jìn)行緩沖：包括增強(qiáng)電網(wǎng)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)、減少與法國(guó)的互聯(lián)線路電力輸送。這些措施雖緩解了振蕩，但副作用是抬升了電壓水平。

第二階段：發(fā)電容量喪失（12:32:57-12:33:18）電壓開(kāi)始快速持續(xù)攀升，在五秒鐘的時(shí)間里，15吉瓦的發(fā)電量（相當(dāng)于所有發(fā)電量的 60%）突然消失，多地發(fā)電設(shè)施相繼出現(xiàn)大規(guī)模漸進(jìn)式脫網(wǎng)。

第三階段：系統(tǒng)崩潰（12:33:18 - 12:33:30）電壓持續(xù)升高引發(fā)過(guò)壓保護(hù)連鎖脫網(wǎng)反應(yīng)，每次脫網(wǎng)都加劇電壓上升形成惡性循環(huán)。系統(tǒng)同時(shí)出現(xiàn)頻率驟降，導(dǎo)致與法國(guó)電網(wǎng)失步、歐陸互聯(lián)線路跳閘，最終造成半島全域停電。

報(bào)告指出，電壓驟升可能由多種因素引發(fā)，包括雷擊、設(shè)備故障或電網(wǎng)不穩(wěn)定。阿格森表示，負(fù)責(zé)國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的REE在電網(wǎng)出現(xiàn)振蕩和電壓異常時(shí)，本應(yīng)立即啟動(dòng)足夠多的火力發(fā)電廠，利用其調(diào)節(jié)能力快速吸收、平衡突增的電壓波動(dòng)。然而，REE錯(cuò)誤地判定“當(dāng)時(shí)沒(méi)這個(gè)必要”，錯(cuò)過(guò)了穩(wěn)定電網(wǎng)的黃金窗口，僅安排了凌晨時(shí)段的機(jī)組投運(yùn)，而未覆蓋用電高峰時(shí)段。

代表西班牙主要電力公司的公用事業(yè)游說(shuō)團(tuán)體Aelec發(fā)表聲明稱，認(rèn)同電壓控制問(wèn)題是此次停電的主要原因。Aelec的聲明指出，盡管REE擁有確保電壓控制的充足資源，但“選擇以有限的同步容量和不平衡的地理分布來(lái)管理電壓，使系統(tǒng)處于脆弱狀態(tài)”。

不過(guò)據(jù)西班牙媒體報(bào)道，REE18日發(fā)布的回應(yīng)稱，其電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急處理“無(wú)可挑剔”，而停電是由電力公司的發(fā)電站未能履行電壓控制義務(wù)所致。目前政府、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)仍在調(diào)查此次事件的具體責(zé)任劃分。

政府否認(rèn)可再生能源責(zé)任

在這場(chǎng)史無(wú)前例的大停電后，民眾和專家始終困惑于這個(gè)素來(lái)電力穩(wěn)定的地區(qū)為何突發(fā)如此嚴(yán)重的事故。停電事件引發(fā)了激烈爭(zhēng)論：是否因西班牙過(guò)度依賴可再生能源（而非核電或燃?xì)獍l(fā)電）導(dǎo)致電網(wǎng)脆弱？

西班牙政府對(duì)此多次予以否認(rèn)。阿格森此前披露，事件發(fā)生當(dāng)日的發(fā)電電力結(jié)構(gòu)為：太陽(yáng)能占比55%，風(fēng)能10%，核能10%，水電近10%，均為成熟能源組合。“系統(tǒng)過(guò)去在類似需求與能源結(jié)構(gòu)下運(yùn)行完美，因此將責(zé)任推給可再生能源并不恰當(dāng)?！彼f(shuō)。

“我們對(duì)事件有著扎實(shí)的敘述和經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的解釋，這使我們能夠反思并采取我們一定會(huì)采取的行動(dòng)，”阿格森說(shuō)道?！拔覀兿嘈拍茉崔D(zhuǎn)型，我們知道這不是一個(gè)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，而是這個(gè)國(guó)家在再工業(yè)化機(jī)遇方面的主要增長(zhǎng)動(dòng)力之一。”

秦旗表示，從目前的調(diào)查報(bào)告來(lái)看，這次西班牙的大規(guī)模停電，并不是因?yàn)樘?yáng)能或風(fēng)電不穩(wěn)定，而是一些被安排上線的傳統(tǒng)電廠（如煤電、燃?xì)夂秃穗姡┰陉P(guān)鍵時(shí)刻未能按要求發(fā)揮作用。同時(shí)，電網(wǎng)調(diào)度也可能判斷失誤，沒(méi)有安排更多備用的傳統(tǒng)電廠上線。

“也就是說(shuō)，有的電廠本來(lái)就沒(méi)被安排運(yùn)行，有的雖然開(kāi)了，但沒(méi)有及時(shí)提供穩(wěn)定電壓所需的支持，最終導(dǎo)致電網(wǎng)扛不住電壓波動(dòng)而崩潰。”秦旗說(shuō)。

調(diào)查委員會(huì)也提出了一系列措施，以避免此類事件再次發(fā)生。其中重點(diǎn)包括加強(qiáng)對(duì)電力系統(tǒng)所有參與方義務(wù)履行情況的監(jiān)督與核查，以及采取技術(shù)措施增強(qiáng)系統(tǒng)電壓控制和振蕩防護(hù)能力。

李鑫迪表示，要實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型與電力安全的雙重目標(biāo)，需從電力規(guī)劃、電力市場(chǎng)機(jī)制、電網(wǎng)運(yùn)行等多個(gè)方面，基于高比例可再生能源接入的現(xiàn)實(shí)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面適配和優(yōu)化。

“例如，在規(guī)劃環(huán)節(jié)，要更加科學(xué)審慎地評(píng)估可再生能源對(duì)系統(tǒng)的能量和容量貢獻(xiàn)，并為系統(tǒng)留出必要冗余；在市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)上，應(yīng)結(jié)合本地特點(diǎn)，設(shè)置多元化的交易品種，完善成本疏導(dǎo)機(jī)制，為提供靈活性和支撐性的資源提供合理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)；在電網(wǎng)運(yùn)行方面，也需針對(duì)新型電力系統(tǒng)的各類新主體的特點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)整運(yùn)行策略和技術(shù)保障手段?！彼f(shuō)。

西班牙政府17日表示，將出臺(tái)一系列措施以增強(qiáng)電網(wǎng)穩(wěn)定性并提升系統(tǒng)電壓調(diào)節(jié)能力。政府還表示將推動(dòng)伊比利亞半島電網(wǎng)與歐洲電網(wǎng)的進(jìn)一步互聯(lián)整合。