地方政府近期陸續(xù)披露省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。值得注意的是，部分地方不僅調(diào)增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額，還首次披露全年專(zhuān)門(mén)用于償還拖欠企業(yè)賬款的專(zhuān)項(xiàng)債券具體額度。

云南省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于云南省2025年省本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算調(diào)整方案（草案）的審查結(jié)果報(bào)告日前公布。在專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)調(diào)整方面，報(bào)告提到，用于補(bǔ)充政府性基金財(cái)力的新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)額度369億元，全部轉(zhuǎn)貸州（市），支持各地統(tǒng)籌用于隱性債務(wù)化解、部分PPP存量項(xiàng)目建設(shè)和解決拖欠企業(yè)賬款。用于解決地方政府拖欠企業(yè)賬款的專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)額度356億元，全部轉(zhuǎn)貸州（市），支持地方政府清償拖欠企業(yè)賬款。

5月29日，湖南省人大常委會(huì)批準(zhǔn)了湖南省2025年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。此次方案中，財(cái)政部分兩批下達(dá)湖南省新增債務(wù)限額1823億元，其中專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)1465億元，其中用于解決拖欠企業(yè)賬款200億元。

據(jù)湖南省財(cái)政廳6月13日發(fā)布，關(guān)于2025年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告中提到，本次按政策切出部分額度，根據(jù)各地符合條件的存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)等因素測(cè)算分配，支持市縣相關(guān)項(xiàng)目收尾，清償拖欠賬款，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。接下來(lái)，將強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)債券“借用管還”全生命周期閉環(huán)管理，用好用足政策空間，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券和轉(zhuǎn)移支付擴(kuò)投資、穩(wěn)樓市、清欠款、促增收、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)多重功效。

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題都是困擾經(jīng)營(yíng)主體尤其是中小企業(yè)的“老大難”。

2024年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題作出系統(tǒng)部署。

《意見(jiàn)》明確提到，要健全防范化解大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的制度機(jī)制，并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。督促?lài)?guó)有企業(yè)規(guī)范和優(yōu)化支付管理制度。同時(shí)，要優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理運(yùn)行機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)。健全投訴督辦約束機(jī)制。

今年3月底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在前期工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，壓實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，確保清欠工作取得實(shí)實(shí)在在成效，堅(jiān)決遏制新增拖欠。

5月20日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，以法律形式明確國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及時(shí)支付賬款的責(zé)任及違規(guī)后果。

中誠(chéng)信分析在6月16日發(fā)布的報(bào)告中指出，將專(zhuān)項(xiàng)債用于清償拖欠企業(yè)賬款，標(biāo)志著政府工作報(bào)告提出的專(zhuān)項(xiàng)債券“清欠”正式進(jìn)入實(shí)施階段。

“各地通過(guò)省級(jí)人大審批預(yù)算調(diào)整、資金用途公開(kāi)披露，強(qiáng)化了資金使用的規(guī)范性與透明度，約束地方政府隨意拖欠行為，倒逼其建立長(zhǎng)效清償機(jī)制，防范新增拖欠；同時(shí)，也有助于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振企業(yè)信心。”中誠(chéng)信分析稱(chēng)。

財(cái)政部3月24日發(fā)布的《2024年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》指出，2025年加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的紓困支持，統(tǒng)籌用好化債支持政策，支持地方加快償還政府拖欠企業(yè)賬款；緩解小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體融資難融資貴問(wèn)題；堅(jiān)決防止和糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。