美國總統(tǒng)特朗普。新華社 圖

以伊沖突停火后，美國仍在布局中東“棋局”。

據(jù)新華社報道，美國白宮30日發(fā)表聲明說，美國總統(tǒng)特朗普當天簽署行政令，解除對敘利亞的制裁。根據(jù)行政令，美國將放寬對某些商品出口敘利亞的管制，并免除對敘利亞接受某些外國援助的限制。美國財政部此前已發(fā)布涉及敘利亞當局、敘中央銀行和國有企業(yè)的往來許可，美國國務院也發(fā)布了為期180天的制裁豁免。

此舉延續(xù)了特朗普政府5月底采取的立即解除敘利亞部分制裁的措施，特朗普在行政令中表示：“美國致力于支持一個穩(wěn)定、統(tǒng)一、與鄰國和平共處的敘利亞。一個統(tǒng)一的敘利亞，不會為恐怖組織提供庇護，并確保其宗教和少數(shù)民族的安全，將有助于地區(qū)安全與繁榮。”

與此同時，特朗普政府被曝正與以色列和敘利亞展開“初步討論”。以色列外交部長吉德翁·薩爾6月30日表示，以色列正尋求擴大地區(qū)和平條約，將敘利亞和黎巴嫩納入其中。美國媒體報道稱，特朗普和以色列總理本雅明內(nèi)塔尼亞胡最近的評論暗示，在與伊朗開戰(zhàn)后，以色列可能會與更多阿拉伯或穆斯林國家實現(xiàn)關(guān)系正?；?。

重新評估沙拉“恐怖分子”身份

白宮聲明說，美國將支持敘利亞穩(wěn)定和打擊恐怖主義，監(jiān)督敘“關(guān)鍵優(yōu)先事項”進展。與此同時，美國將繼續(xù)維持對極端組織“伊斯蘭國”和其附屬組織以及“伊朗代理人”的制裁，評估是否繼續(xù)把敘利亞列入“支持恐怖主義國家”名單，并推動聯(lián)合國解除對敘制裁。

去年12月，敘利亞局勢發(fā)生劇變。美國目前仍把敘政權(quán)領(lǐng)導人艾哈邁德·沙拉列為“國際恐怖分子”，并把他領(lǐng)導的“敘利亞沙姆解放武裝”認定為恐怖組織。根據(jù)白宮30日的聲明，特朗普在行政令中指示美國國務院對此進行重新評估。

敘利亞外交部長阿薩德·哈?！は０湍岜硎荆@項行政命令標志著敘利亞戰(zhàn)后恢復的“歷史性轉(zhuǎn)折點”。他在社交媒體上發(fā)文稱：“這消除了經(jīng)濟復蘇的主要障礙，為期待已久的重建和發(fā)展打開了大門?！?/p>

美國官員表示，針對據(jù)信居住在莫斯科的敘利亞前總統(tǒng)阿薩德及其前政權(quán)成員的制裁不會解除。

特朗普政府對敘利亞現(xiàn)政權(quán)的友好態(tài)度，與他去年12月對阿薩德政權(quán)倒臺的最初反應有所不同。特朗普當時在社交平臺X發(fā)帖稱：“敘利亞一團糟，但它不是我們的朋友?！彼€提到了敘利亞的內(nèi)部沖突：“美國不應該插手?！?報道還稱，盡管沙拉幾年前就與基地組織斷絕了聯(lián)系，但一些現(xiàn)任和前任美國官員仍然對沙拉及其圣戰(zhàn)背景保持警惕。

美國媒體分析認為，特朗普對敘利亞現(xiàn)政權(quán)的政策是對伊朗政府的最新打擊。幾十年來，伊朗政府一直支持阿薩德政權(quán)，并試圖阻止阿薩德政府被其他反對派組織推翻。

據(jù)央視新聞報道，1979年，美國政府將敘利亞列為“支持恐怖主義的國家”，對其實施武器禁運、經(jīng)濟制裁等措施。2011年敘利亞危機發(fā)生后，美國政府不斷加碼對敘制裁。2019年，特朗普在其首個任期內(nèi)簽署所謂《凱撒敘利亞平民保護法案》，對敘政府官員以及向敘政府提供資金的個人和企業(yè)等施加金融等領(lǐng)域制裁。特朗普今年5月13日在沙特首都利雅得表示，他將下令解除美國對敘利亞的制裁。

上個月，歐盟也解除了對敘利亞的一系列制裁。

進一步改變中東力量平衡？

值得注意的是，以色列官員曾希望美國保留一些制裁，作為推動敘利亞與以色列關(guān)系全面正常化的籌碼。但一名美國官員向美媒Axios表示，美國政府并不認為這種做法有什么價值。

據(jù)Axios6月30日報道，美國及以色列官員透露，特朗普政府正就潛在的安全協(xié)議與以色列和敘利亞展開“初步討論”。一位以色列官員表示，以總理內(nèi)塔尼亞胡還將于7月7日訪問白宮，與特朗普討論敘利亞問題以及其他地區(qū)問題。該媒體評論稱，若敘利亞和以色列這兩個長期敵對的國家達成協(xié)議，將標志著重大突破。

盡管目前尚未涉及關(guān)系正?；h題，但此次會談可能為未來的外交奠定基礎(chǔ)——首階段將致力于緩解緊張局勢，并更新動蕩的以敘邊境安全部署?？紤]到以色列與阿薩德家族統(tǒng)治下的敘利亞存在數(shù)十年的敵對狀態(tài)，任何突破都將成為特朗普政府的重要外交成就。

央視新聞此前報道稱，敘利亞和以色列之間正在進行間接談判。敘利亞要求以色列停止襲擊并恢復履行1974年簽署的《部隊脫離接觸協(xié)議》，以色列則尋求建立緩沖區(qū)。消息人士排除了目前達成永久性協(xié)議的可能性，但證實雙方正在加速達成安全諒解，這將為和平協(xié)議鋪平道路，并稱敘方期待阿拉伯國家的調(diào)解，并希望美國和西方國家施加壓力，阻止以色列升級行動。

不過，任何協(xié)議都必須應對長達50多年的戈蘭高地爭端，以色列和敘利亞都聲稱對戈蘭高地擁有主權(quán)。

此外，特朗普6月29日建議其他國家加入《亞伯拉罕協(xié)議》。該協(xié)議于2020年在特朗普第一任期內(nèi)達成，旨在實現(xiàn)以色列與包括阿聯(lián)酋和巴林在內(nèi)的阿拉伯國家關(guān)系正常化。

內(nèi)塔尼亞胡上周表示，與伊朗的戰(zhàn)爭為以色列與其他國家關(guān)系正常化提供了機會。以色列外交部長薩爾在6月30日的新聞發(fā)布會上表示：“以色列有意擴大《亞伯拉罕協(xié)議》的和平與關(guān)系正?；蚣?。我們有意將敘利亞和黎巴嫩等鄰國納入和平與關(guān)系正?；蚣埽瑫r維護以色列的根本利益和安全利益。”

美國媒體分析稱，與阿拉伯或穆斯林國家擴大條約可能會進一步改變中東的力量平衡，使之遠離伊朗，轉(zhuǎn)向有利于以色列。