財(cái)聯(lián)社7月4日訊（記者 郭子碩）被喻為非銀行支付“基本法”的《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）正式落地以來，支付行業(yè)迎來了標(biāo)志性的時(shí)刻，新規(guī)后首批正式支付牌照名單出爐。

　　7月4日，人民銀行官網(wǎng)公布非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展（換證）公示信息。其中，花瓣支付（深圳）有限公司、抖音支付科技有限公司、樂刷支付科技有限公司等13家支付機(jī)構(gòu)的《支付業(yè)務(wù)許可證》變更為“長期有效”。與此同時(shí)，6家機(jī)構(gòu)未能通過 “考驗(yàn)”，較上一年16家公司獲得續(xù)展過渡期牌照的結(jié)果再度縮減。

　　多位接受財(cái)聯(lián)社記者采訪的業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，此次續(xù)展結(jié)果是行業(yè)加速洗牌、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。有參與本批牌照續(xù)展的機(jī)構(gòu)人士透露，新規(guī)之后“長期有效” 牌照并非 “護(hù)身符”，不排除“出現(xiàn)問題直接取消資格”的可能性。綜合來看，監(jiān)管從 “數(shù)量管控” 轉(zhuǎn)向 “質(zhì)量優(yōu)化”。

　　僅13家機(jī)構(gòu)成功續(xù)展，抖音支付與花瓣支付赫然在列

　　名單顯示，包括抖音支付科技有限公司、花瓣支付（深圳）有限公司、樂刷支付科技有限公司等在內(nèi)的13家支付公司獲得首批支付續(xù)展牌照，有效期限變更為“長期”。

　　回顧上一年7月，人民銀行官網(wǎng)披露，16家支付公司獲批過渡期版本的牌照。牌照過渡期至2025年7月9日。經(jīng)過一年整改，13 家機(jī)構(gòu)成功轉(zhuǎn)正，獲得 “長期有效” 牌照。尤其是兩家科技巨頭旗下的支付公司——字節(jié)跳動(dòng)旗下的抖音支付科技有限公司和華為旗下的花瓣支付（深圳）有限公司。前述兩家公司均獲得處置賬戶運(yùn)營一類資格。

　　對于首次續(xù)牌落地，博通分析金融行業(yè)資深分析師王蓬博在接受財(cái)聯(lián)社記者時(shí)指出，這是監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)《條例》要求的重要體現(xiàn)，標(biāo)志著監(jiān)管思路向備案制轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變有利于打破行業(yè)周期性續(xù)牌壓力，為機(jī)構(gòu)長效經(jīng)營與戰(zhàn)略布局注入穩(wěn)定預(yù)期。

　　13 家機(jī)構(gòu)喜獲長期牌照的同時(shí)，6家機(jī)構(gòu)未成功，原因較為復(fù)雜。比如，廣州合利寶支付科技有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請審查中止，合利寶在官方公眾號中解釋，因公司所屬上市公司重整工作，其《支付業(yè)務(wù)許可證》處于中止換證審查階段。合利寶補(bǔ)充，后續(xù)將與監(jiān)管部門保持緊密溝通，盡快完成換證，在此階段，各項(xiàng)業(yè)務(wù)均正常開展。

　　此外，瑞銀信支付技術(shù)有限公司、金運(yùn)通網(wǎng)絡(luò)支付股份有限公司未提交續(xù)展申請，選擇不再續(xù)展；山東飛銀支付信息科技有限公司、人保支付科技（重慶）有限公司則在許可證有效期內(nèi)主動(dòng)申請退出牌照審查。因存在《中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第十七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，中國人民銀行決定對廣東粵通寶電子商務(wù)有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請不予受理。

　　王蓬博認(rèn)為，從未續(xù)展成功的機(jī)構(gòu)中可以看出，行業(yè)繼續(xù)優(yōu)勝劣汰，穩(wěn)步向前。在未續(xù)展機(jī)構(gòu)中，既有人保支付因集團(tuán)戰(zhàn)略調(diào)整，主動(dòng)剝離支付業(yè)務(wù)聚焦金融主業(yè)；也有瑞銀信因?yàn)槔鄯e的歷史性合規(guī)壓力，疊加市場競爭加劇，主動(dòng)退出。整體來看，不合規(guī)經(jīng)營、業(yè)務(wù)競爭力不足與戰(zhàn)略調(diào)整，成為機(jī)構(gòu)離場主因，這也凸顯監(jiān)管對行業(yè) “優(yōu)勝劣汰” 的篩選作用。

　　有效期為“長期”？業(yè)內(nèi)：“出現(xiàn)問題或直接取消資格”

　　當(dāng) 13 家機(jī)構(gòu)拿到 “長期有效” 的支付牌照時(shí)，行業(yè)內(nèi)也對新規(guī)下審查、監(jiān)管要求有所好奇。

　　某參與續(xù)展的支付公司人士透露，“長期有效” 并非意味著一勞永逸，反而監(jiān)管檢查時(shí)效性大幅增強(qiáng)。對此該人士舉例，以往若牌照 2026年到期，2024年檢查出問題，可拖至 2026年到期再處理，到期前相關(guān)業(yè)務(wù)仍能正常開展；但新規(guī)下，一旦2023年出問題，當(dāng)年便可能直接取消牌照資格。

　　此次續(xù)展是基于此前文件整改成果。上一年，人民銀行給予支付機(jī)構(gòu)一年的過渡期，期間發(fā)放臨時(shí)支付牌照，只有整改達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)才得以續(xù)展獲得 “長期有效” 牌照?；仡櫳弦荒?月《條例》正式生效。兩個(gè)月后人民銀行發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。彼時(shí)，人民銀行指出，為保障2024年7月9日和2025年3月25日到期的兩個(gè)次支付機(jī)構(gòu)具有充足的準(zhǔn)備時(shí)間，《實(shí)施細(xì)則》將其過渡期放寬至12個(gè)月。

　　在王蓬博看來，總體來講，此次續(xù)展標(biāo)志著支付牌照管理進(jìn)入全新階段，監(jiān)管從 “數(shù)量管控” 轉(zhuǎn)向 “質(zhì)量優(yōu)化”，通過動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，加速行業(yè)出清與資源整合，推動(dòng)牌照價(jià)值回歸，支付行業(yè)將在更有序的牌照發(fā)放與更嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管下，實(shí)現(xiàn)合規(guī)與創(chuàng)新并重的高質(zhì)量發(fā)展。