“剛才布蘭切特指出美國沒有產業(yè)政策，我不知道為什么他會有這種看法。拜登政府投入了數(shù)十億美元來支持芯片行業(yè)、綠色能源行業(yè)等行業(yè)，美國越來越開始采取具有特色的產業(yè)政策。”

在7月4日舉行的第13屆世界和平論壇“特朗普2.0時代的中美關系”小組討論上，針對美方發(fā)言嘉賓“中國投入巨量國家資源和金錢發(fā)展技術和企業(yè)，而美國沒有產業(yè)政策”的言論，復旦大學美國研究中心主任吳心伯教授做出如上反駁。

這一插曲，因應了美國賓夕法尼亞大學當代中國研究中心研究院、“美中關系未來”項目主任馬瑞欣(Neysun Mahboubi)拋出的“先有雞還是先有蛋？”的問題。在4日小組討論的發(fā)言中，馬瑞欣援引同中美兩國官員的交流，認為兩國正陷入“互相指責對方改變原有政策，導致另一方不得不做出回應”的囹圄。

今年1月，美國總統(tǒng)特朗普強勢回歸，開啟他的第二任期。執(zhí)政以來，特朗普政府以“美國優(yōu)先”的強硬姿態(tài)掀起內政外交的雙重風暴，圍繞特朗普第二任期中美關系的現(xiàn)狀和走向，來自中美雙方的五位嘉賓在小組討論中互相交鋒的同時，也達成了兩國應在人文交流和應對全球性挑戰(zhàn)等領域加強合作的共識。

北京大學國際關系學院教授賈慶國在小組討論后接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時就表示，中美無論對彼此采取何種措施，“都不應限制人文交流”。

中美關系形成“相互制約”的生態(tài)？

特朗普政府上臺以來，美國對華動作頻繁，包括升級關稅戰(zhàn)、修改“美臺關系事實清單”、大搞地緣拉攏等，為中美關系增添復雜變量。今年1月21日，特朗普在上臺次日便簽署了一項針對中國的行政命令——計劃對中國進口的高科技產品加征15%的額外關稅，并暫停與中國在高科技領域的合作協(xié)議。

在現(xiàn)有中美關系格局下，前美國國務院情報研究局助理國務卿、斯坦福大學亞太研究中心研究員馮稼時（Thomas Fingar）在7月4日發(fā)言中指出，鑒于中美關系在特朗普首次上臺時便已開始惡化，兩國關系在短期內不可能快速地轉圜，雙邊關系在未來還會繼續(xù)緊張。他從歷史角度分析，指出中美關系惡化的端倪在小布什和奧巴馬時期已有所顯現(xiàn)。如今，美國對改善雙邊關系失去興趣，此前呼吁穩(wěn)定和關系改善的美方人士更是認為，改善兩國關系成為“費力不討好”的事情。

值得注意的是，特朗普在近期談及對華關系時罕見展現(xiàn)了溫和姿態(tài)，不僅強調將與中國“相處融洽”，還贊揚了最近與中國就稀土出口達成的貿易協(xié)議（編注：6月27日，商務部在回應美方官員稱中方將加快向美出口稀土的相關問題時表示，中方將依法審批符合條件的管制物項出口申請。美方將相應取消對華采取的一系列限制性措施。未具體提及稀土）。實際上，這種變化不僅體現(xiàn)在言辭上，還反映在美方落實此前與中國達成的貿易協(xié)議。7月2日，特朗普取消對部分芯片設計軟件（EDA工具）出口中國的許可限制。

對此，北京大學國際關系學院教授賈慶國在發(fā)言中指出特朗普的再次上臺或能為兩國關系帶來機遇。在他看來，若中美能妥善處理關稅問題，兩國經貿關系有望保持相對穩(wěn)定。

“兩國經貿關系正形成一種新的相互制約的生態(tài)。一種悖論是中美各自有一些‘卡對方脖子’的東西，未來有可能會形成相互威懾，在經貿領域相互威懾的格局，使得兩個國家更好地正常開展貿易?！辟Z慶國還指出，特朗普的交易型外交往往伴隨著意識形態(tài)的淡化，這種風格將助推中美在部分領域務實開展合作。

特朗普再度執(zhí)政已近半年，與首次上臺相比，特朗普對華議程或策略是否有所轉變，同樣成為戰(zhàn)略界的焦點。吳心伯指出，此屆特朗普政府更關注美俄關系、俄烏沖突以及中東地區(qū)的沖突。盡管中國并非此屆美國政府的重點議程，但與特朗普的重點關切存在一定關聯(lián)——如貿易和芬太尼管制等問題。

吳心伯告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn),在對華關系上，特朗普政府內部存在包括鷹派和務實派在內的不同陣營。“（國務卿）魯比奧是超級鷹派，過去對華記錄顯示他較為反華，（白宮貿易和制造業(yè)高級顧問）納瓦羅也是主張脫鉤的超級鷹派，但財政部長貝森特則更為務實。在特朗普第一任期，像前國務卿蓬佩奧和前國家安全事務助理約翰·博爾頓明里暗里破壞中美關系，當時特朗普管不了他們。到了第二任期，特朗普汲取了教訓，他現(xiàn)在要重申紀律?！眳切牟U釋道。

中美元首會晤可能性大嗎？

6月5日，中美元首實現(xiàn)特朗普上臺以來的首次通話。特朗普表示，美中合作可以“做成很多好事”。中國國家主席習近平則表示，雙方應增進外交、經貿、軍隊、執(zhí)法等各領域交流，增進共識、減少誤解、加強合作。習近平在通話中還將中美關系比作一艘巨輪，需要兩國領導人把好舵、定好向，尤其是排除各種干擾甚至破壞。

蘭德公司中國研究杰出唐氏講席教授裘德·布蘭切特 (Jude Blanchette)在7月4日的小組討論上認為，單純地批評中國的行動“并不合適”。面對挑戰(zhàn)，兩國都應該更大膽、更有創(chuàng)意。在他看來，改善兩國關系是雙向的，兩國都需要糾正自己的錯誤?！叭绻业轿磥淼穆窂?，兩國對彼此應該有更多的同理心?！辈继m切特說。

馮稼時亦表達了類似觀點。在他看來，兩國關系仍未惡化到無法合作的程度，雙方在網絡、金融、流行病、全球變暖以及其他全球性挑戰(zhàn)方面仍存在合作空間。他進一步指出，特朗普執(zhí)政后對由美國在二戰(zhàn)后領導建立的國際秩序已經構成影響，遺留下的國際機制仍需改革?！靶扪a國際秩序或者改善國際秩序并不簡單，特朗普和‘讓美國再次偉大’陣營并不想要領導這一進程，這也并非某個國家能夠獨立完成的，美中合作至關重要?！?/p>

繼兩國元首于今年6月進行通話后，特朗普是否有望在年內訪華也成為熱議話題。美媒報道稱，特朗普政府正聯(lián)系企業(yè)高管，以了解對可能陪同特朗普今年訪華的意愿，并提及10月為可能訪華的時機。據(jù)彭博社引述不愿具名知情人士報道，美國商務部正致電一些美國企業(yè)的首席執(zhí)行官，以了解他們的意愿。

吳心伯認為，特朗普上臺后，中美關系歷經了三重階段，分別是第一階段的貿易戰(zhàn)、第二階段的會談以及接下來的“峰會階段”?！拔蚁胩乩势湛偨y(tǒng)是很認真的，甚至急于今年訪華，習主席已經向他發(fā)出了訪華邀請?！眳切牟M一步解釋道。

在6月5日的中美元首通話中，習近平主席表示“歡迎特朗普再次訪華”。吳心伯指出，特朗普10月在韓國參加APEC峰會或將成為中美元首會晤的契機。他還表示，如果特朗普真的來了中國，應該明確表達中國為重要貿易伙伴以及重申反對臺獨的立場。

馬瑞欣則回應稱，在中美戰(zhàn)略互信已經嚴重缺失的前提下，各方對中美達成的共識應持謹慎預期。值得注意的是，中美在臺灣問題達成明確共識或將尤為困難。

作為賓夕法尼亞大學“美中關系未來”項目主任，馬瑞欣曾多次到訪中國，并在今年5月率領該項目成員到訪北京和上海。馬瑞欣從學者的身份出發(fā)，認為中美學術交流應在近年來已取得進展的基礎上更進一步。他還指出，為了增進兩國的互相了解，讓互派記者的數(shù)量恢復到疫情前的水平將大有裨益。

今年以來，中美人文交流和青年交流正在穩(wěn)步推動之中。6月20日，美國加州大學戴維斯分校（UC Davis）學生代表團來華，開啟為期一個月的文化交流之旅。就在本屆世界和平論壇開幕前幾天，清華大學戰(zhàn)略與安全研究中心（CISS）還與賓大“美中關系未來”項目聯(lián)合舉辦了“2025新生代學者中美關系對話”，中美40余位專家學者應邀參會，馬瑞欣在會上致了歡迎辭。

中美人文交流也得到了中國領導人的支持。2023年，習近平主席在美國友好團體聯(lián)合歡迎宴會上發(fā)表演講時亦曾指出，中美關系希望在人民，基礎在民間，未來在青年，活力在地方。

“中美人文交流是雙方正常交往不可或缺的一部分。限制人文交流不是解決問題的辦法，只會導致情況惡化。中美雙方無論對彼此采取何種措施，都不應限制人文交流?！辟Z慶國會后向澎湃新聞闡述道。