【編者的話】

今年是上海對口援藏30周年。30年來，上海援藏始終對標(biāo)對表歷次西藏工作座談會(huì)要求，始終堅(jiān)持“中央要求、日喀則所需、上海所能”相結(jié)合原則，先后十批次認(rèn)真接續(xù)推進(jìn)對口支援西藏工作。特別是第七次西藏工作座談會(huì)和第四次對口支援西藏工作會(huì)議以來，在新時(shí)代黨的治藏方略的指引下，上海援藏牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線，滬藏兩地的交往交流交融活動(dòng)頻次增多且形式多樣，起到了貼近群眾需求、深化思想溝通、增進(jìn)相互理解、增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”的重要作用，為新時(shí)代各民族團(tuán)結(jié)發(fā)展提供了新的實(shí)踐樣本。

近期，澎湃研究所研究員再次走進(jìn)上海對口支援的日喀則市及相關(guān)五縣，圍繞上海市第十批援藏干部人才聯(lián)絡(luò)組開展的一系列交往交流交融工作進(jìn)行深入調(diào)研。今天起，澎湃新聞將陸續(xù)刊發(fā)《上海援藏：交往交流交融》的六篇系列報(bào)道，分別呈現(xiàn)上海援藏在青少年體育活動(dòng)、鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)、兩地文化交流、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、醫(yī)療教育合作、區(qū)外就業(yè)支持等多個(gè)領(lǐng)域開展交往交流交融的工作實(shí)踐，形成上海援藏工作模式的具象寫照。

基層干部扎根在田間地頭、奔走于街頭巷尾，日復(fù)一日地處理著關(guān)乎百姓柴米油鹽、鄰里和睦、村社發(fā)展的“小事”。這些身處治理體系“末梢”的干部是將百姓心聲上下傳遞的橋梁，是國家政策落到實(shí)處的執(zhí)行者、是社會(huì)和諧穩(wěn)定最前沿的守護(hù)者、更是城市繁榮與鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)者。

我國幅員遼闊，不同地區(qū)的發(fā)展各有特點(diǎn)，為身在一線的干部人才提供基層治理、鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不僅能提升一線干部人才隊(duì)伍的工作水平，也能互學(xué)互鑒，形成和加強(qiáng)“全國一盤棋”的工作局面。

在日喀則，一場跨越山海的人才干部培訓(xùn)行動(dòng)正在持續(xù)改變當(dāng)?shù)鼗鶎又卫?、鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面。上海市第十批援藏干部人才聯(lián)絡(luò)組（以下簡稱“聯(lián)絡(luò)組”）深入貫徹落實(shí)對口支援國家戰(zhàn)略，以促進(jìn)各民族交往交流交融為主線，圍繞基層治理、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面精心打造了一系列能力培訓(xùn)與學(xué)習(xí)交流項(xiàng)目，向一批又一批本地人才干部輸送區(qū)外先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，為雪域高原的長治久安與繁榮發(fā)展注入新理念、新方法、新動(dòng)力。

學(xué)習(xí)基層管理經(jīng)驗(yàn) 應(yīng)對鄉(xiāng)村老齡化趨勢

“95后”大學(xué)生旦增普赤是日喀則市江孜縣班覺倫布村的村委會(huì)副主任，負(fù)責(zé)村里的黨建、財(cái)務(wù)等多項(xiàng)工作。2023年6月，在聯(lián)絡(luò)組的組織安排下，她與數(shù)十名村支書等一線干部一起，來到上海參加了為期一周多的學(xué)習(xí)交流。

這是旦增普赤第一次來到上海。除了高樓大廈的現(xiàn)代化都市風(fēng)貌以外，上海的基層治理經(jīng)驗(yàn)讓她印象最為深刻?！拔覀兠刻於荚诓煌纳鐓^(qū)、企業(yè)和園區(qū)參觀學(xué)習(xí)。每一個(gè)地方都有值得學(xué)習(xí)的亮點(diǎn)?！彼f。

日喀則市江孜縣組織優(yōu)秀村干部代表赴上海學(xué)習(xí)培訓(xùn)。本文所有圖片均由上海市第十批援藏干部人才聯(lián)絡(luò)組提供。

與內(nèi)地很多地區(qū)相似，日喀則市江孜縣的班覺倫布村也存在著人口老齡化和農(nóng)村空心化的現(xiàn)象：年輕人都去城里打工，剩下老年人留守在家。如何照料村中留守的老年人，豐富他們的日?；顒?dòng)，是旦增普赤常常思考的問題。在上海的社區(qū)里，她看到了老年人擁有豐富的日常文化生活和完善的日間照料服務(wù)?！氨热缣琛⑾缕?、書法、八段錦等，上海的社區(qū)組織了很多面向老年人的活動(dòng)。相較之下，我們這邊的老年人早上轉(zhuǎn)經(jīng)回來就是喝茶?！钡┰銎粘嗾f。從上海培訓(xùn)回來后，旦增普赤參與到村里的老年活動(dòng)中心“幸福苑”項(xiàng)目打造，計(jì)劃為老人創(chuàng)造更多的社交空間，安排更多的文化活動(dòng)。

很多一線干部與旦增普赤一樣，在交流活動(dòng)中直觀感受到了內(nèi)地管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，并將其轉(zhuǎn)化為提升本地工作的動(dòng)力?！霸谔嵘迕裥l(wèi)生習(xí)慣方面、在村規(guī)劃和制度建設(shè)方面，我們還是有很大提升空間的?！卑嘤X倫布村黨支部書記達(dá)瓦曲培說。

近年來，在當(dāng)?shù)馗刹亢蜕虾Ｔ馗刹康墓餐ο?，通過一次次交流培訓(xùn)活動(dòng)，基層治理的上海經(jīng)驗(yàn)正在班覺倫布村開花結(jié)果：融合藏式風(fēng)格與上海社區(qū)服務(wù)理念的黨群服務(wù)中心落成、效仿內(nèi)地的“五講五信”村民自治積分評價(jià)體系等制度建立，道路等基礎(chǔ)設(shè)施在上海設(shè)計(jì)單位的幫助下升級煥新……

新落成的班覺倫布村黨群服務(wù)中心外觀。

在為期7到10天的短期交流中，除了學(xué)習(xí)基層治理經(jīng)驗(yàn)之外，來自日喀則一線的干部們也感受到了祖國發(fā)展的切實(shí)成果，也意識(shí)到加強(qiáng)溝通交流的重要性。班覺倫布村婦聯(lián)主席拉巴卓瑪在2023年另一批次的交流活動(dòng)中也來到了上海，她參觀了上海的社區(qū)與文藝活動(dòng)，瞻仰了上海市龍華烈士紀(jì)念館，對國家歷史有了更真切的體會(huì)。如今，她正通過旦增普赤等人的幫教幫帶活動(dòng)積極學(xué)習(xí)普通話，希望能再有機(jī)會(huì)去上海與當(dāng)?shù)馗刹可钊虢涣鳌?/p>

實(shí)際上，這樣的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)正在增多，使得日喀則市的村支書、村主任、婦委會(huì)主任等一線干部有更多機(jī)會(huì)走出西藏，開拓眼界。在援建過程中，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融的重要性已經(jīng)不言而喻，項(xiàng)目資金安排也進(jìn)一步向交往交流交融領(lǐng)域傾斜。

以江孜縣為例，自2022年7月以來，上海援藏江孜小組共實(shí)施交往交流交融項(xiàng)目38個(gè)，覆蓋500多人次。上海援藏江孜小組組長，江孜縣委副書記、常務(wù)副縣長胡發(fā)煒介紹：“我們已經(jīng)組織了30多名婦女代表去上海學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)；20多名政協(xié)委員、40多名人大代表去上海考察學(xué)習(xí)。分六批次組織了來自基層黨建、文化旅游等領(lǐng)域的150多名一線干部和業(yè)務(wù)骨干去上海、浙江學(xué)習(xí)；組織了80多名青年團(tuán)干部、50多名宣傳干部去上海交流考察、提升能力素質(zhì)。通過這些活動(dòng)，出去學(xué)習(xí)的干部綜合素質(zhì)和能力提升了，大家的關(guān)系也更緊密了，民族團(tuán)結(jié)的氛圍也更濃了。”

江孜縣面向婦女群體組織的氆氌培訓(xùn)班。

江孜縣委組織部選拔優(yōu)秀中青年干部赴上海市浦東新區(qū)區(qū)委黨校開展第七期中青年干部培訓(xùn)。

除了短期的交流活動(dòng)之外，基層干部還能通過在對口地區(qū)的相關(guān)部門掛職來提高業(yè)務(wù)水平?！拔覀儠?huì)對接好需求，包括崗位什么安排、希望解決什么問題、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)。通過2到3個(gè)月的崗位掛職，接受任務(wù)安排和績效考核?！焙l(fā)煒說。

援藏干部在活動(dòng)中還不斷追求活動(dòng)形式和平臺(tái)載體創(chuàng)新。2023年7月，江孜縣的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與對口的浦東新區(qū)24個(gè)鎮(zhèn)采取了結(jié)對幫扶形式，共同打造江浦黨建合作新品牌，在全國范圍內(nèi)率先建立黨建對口協(xié)作機(jī)制，深入推動(dòng)各民族交往交流交融。

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

如何帶領(lǐng)群眾致富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是擺在基層干部面前的關(guān)鍵問題。亞東縣下司馬鎮(zhèn)黨支部副書記、居委會(huì)主任拉巴扎西談到2024年10月在對口支援的上海市普陀區(qū)組織的10天學(xué)習(xí)交流經(jīng)歷時(shí)，興奮地講起了在上海發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。

亞東縣村干部赴上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院參加鄉(xiāng)村振興“三交”活動(dòng)。

“我們參觀了上海交通大學(xué)的種植研究基地，發(fā)現(xiàn)基地里的許多植物在亞東也有，亞東也應(yīng)該能引進(jìn)一些上海的品種優(yōu)良的作物?；乩蠋煘槲覀冎攸c(diǎn)講解了可食用玫瑰花，當(dāng)時(shí)我就覺得可以引進(jìn)，”拉巴扎西說道。

據(jù)了解，該玫瑰品種不僅可以食用，產(chǎn)量也比較大，一畝地可以種植1400多苗，一苗可以開400朵花。拉巴扎西補(bǔ)充道：“現(xiàn)在西藏的老百姓生活條件變好了，過節(jié)的時(shí)候也時(shí)常購買一些玫瑰等鮮花，一朵花也能賣十幾塊錢，存在一定的市場。但大部分玫瑰花都是從內(nèi)地運(yùn)過來的，物流成本很高?！?/p>

亞東縣村干部正在認(rèn)真聽取工作人員的講解。

如今，拉巴扎西從上海帶回的玫瑰種子已經(jīng)在亞東生根發(fā)芽。他期待試種能夠成功，抓住新的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓亞東的老百姓們足不出戶就能買到鮮花?！斑@次去上海培訓(xùn)，讓我看到了豐富多彩的世界。我更加堅(jiān)定了要帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)家致富的決心，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量?！?拉巴扎西說。

除了農(nóng)業(yè)，旅游業(yè)也是亞東縣重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)之一。這里有茂密的原始森林、廣闊的帕里草原、秀美的多慶湖泊、壯麗的卓木拉日雪山，也有曲美雄谷、邊境村、東嘎寺、噶舉寺等歷史人文景點(diǎn)和愛國主義教育基地。亞東縣組織部部長李寓告訴記者：“亞東有著豐富的旅游資源，但在旅游景點(diǎn)的開發(fā)和管理方面還存在不足。通過與上海方面的深入交流，我們學(xué)到很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，比如如何打造具有吸引力的旅游產(chǎn)品、提升服務(wù)質(zhì)量?！?/p>

旅游產(chǎn)業(yè)也是整個(gè)日喀則市近年來著重培育的重要產(chǎn)業(yè)。和內(nèi)地市場相比，日喀則市乃至整個(gè)西藏自治區(qū)的旅游資源豐富，市場呼吁高規(guī)格、高品質(zhì)、個(gè)性化、多樣化的酒店等文旅配套行業(yè)。在上海援藏干部的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，從2023年起，日喀則珠峰文化旅游投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱“珠峰文旅集團(tuán)”）就在當(dāng)?shù)亻_展了以“送教上門產(chǎn)業(yè)賦能”的主題培訓(xùn)班，至今已堅(jiān)持舉辦了五期。

第二期“送教上門產(chǎn)業(yè)賦能”主題培訓(xùn)班開班儀式。

“我們的培訓(xùn)班主要涵蓋日喀則市的星級酒店管理者和一線員工，每批大約60人。在上海援藏干部的幫助下，我們邀請到錦江集團(tuán)的酒店行業(yè)運(yùn)營專家，到日喀則為當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)授課，內(nèi)容包括人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、市場營銷、安全應(yīng)急管理以及客房服務(wù)等各個(gè)方面?！眮碜灾榉逦穆眉瘓F(tuán)的唐燕說。

在唐燕看來，五期的輪批培訓(xùn)促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐频甑姆?wù)質(zhì)量得到了顯著提升。許多酒店在培訓(xùn)后進(jìn)行了內(nèi)部改革，優(yōu)化了管理流程，提高了專業(yè)素養(yǎng)。在日喀則，這樣的培訓(xùn)也受到其他一些單體酒店的歡迎。

此外，通過聯(lián)絡(luò)組牽線搭橋，珠峰文旅集團(tuán)還積極組織當(dāng)?shù)鼐频陱臉I(yè)人員“走出去”，到重慶、新疆等地考察學(xué)習(xí)。在重慶，他們考察了如何依托當(dāng)?shù)靥厣蛟炀频昶放?；在新疆，他們了解到少?shù)民族地區(qū)在旅游和酒店融合發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

珠峰文旅集團(tuán)赴重慶學(xué)習(xí)、考察當(dāng)?shù)鼐频旰兔袼扌袠I(yè)發(fā)展情況。

本地酒店從業(yè)人員的眼界得到了開拓，思維方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，開始思考如何將外地的成功經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際情況相結(jié)合，加以復(fù)制推廣，打造具有日喀則特色的酒店產(chǎn)品。在后續(xù)的培訓(xùn)中，珠峰文旅集團(tuán)鼓勵(lì)本地酒店注重挖掘西藏本地的文化元素，并將其融入到酒店服務(wù)中。比如，在裝修裝飾中融入藏族文化元素，包括藏族圖案、藏香、藏毯等；為客人提供一些藏族特色活動(dòng)，包括篝火晚會(huì)、祈福儀式、抄錄經(jīng)文等。通過這些新舉措，讓游客在入住時(shí)也能感受到濃厚的藏族文化氛圍。

“我們的目標(biāo)是通過專業(yè)培訓(xùn)，提升整個(gè)日喀則市酒店行業(yè)的服務(wù)品質(zhì)，打造具有國際競爭力的旅游目的地。我們也希望通過酒店這一平臺(tái)載體，讓更多的人了解西藏、愛上西藏?！?唐燕滿懷信心地說。

用“兵支書”精神 連接滬藏兩地

2025年5月30日下午，在上海市崇明區(qū)綠華鎮(zhèn)綠華創(chuàng)業(yè)園的一間會(huì)議室里，一場視頻會(huì)正連接著滬藏兩地，屏幕一端是日喀則市桑珠孜區(qū)的兵支書洛旦旺久，另外一端則是崇明區(qū)綠華鎮(zhèn)的三位兵支書，這場遠(yuǎn)程會(huì)議，是一場即將在滬藏兩地兵支書之間開展的交流活動(dòng)的序曲。

上海市崇明區(qū)綠華鎮(zhèn)綠華創(chuàng)業(yè)園。

“兵支書”是指從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的一線村干部們。對于西藏來說，邊境全長約4000公里，兵支書群體正是扎根邊疆、建設(shè)地方的中堅(jiān)力量。

據(jù)了解，在聯(lián)絡(luò)組與上海市退役軍人事務(wù)局的聯(lián)合推動(dòng)下，來自日喀則的20位兵支書后續(xù)即將從雪域高原走進(jìn)上海的田間地頭，與崇明區(qū)的戰(zhàn)友們共繪鄉(xiāng)村振興新圖景。

即使此前素未謀面，但是退役軍人的身份讓兩地兵支書在跨地域的交流中有著天然共鳴。“做基層工作后，我深刻體會(huì)到基層是離群眾最近的地方，事事關(guān)乎民生冷暖，”來自日喀則市崗巴縣昌龍鄉(xiāng)亞歐村的兵支書次旺旦巴道出了所有兵支書的共同信念。在西藏，這份信念體現(xiàn)在“黨員聯(lián)戶”等工作機(jī)制之中，黨員包片聯(lián)系牧民家庭，調(diào)解矛盾、落實(shí)幫扶。

崇明區(qū)綠華鎮(zhèn)綠園村有700多戶人家，60歲以上老人占近60%，村黨總支書記陳建濤時(shí)刻牢記著“讓老百姓受益”宗旨。前幾年，陳建濤帶領(lǐng)黨支部成立了合作社，幫助老人將地里滯銷的蔬菜對接電商銷往上海市區(qū)。

綠湖村兵支書黃俊面臨著同樣的問題，他在村里建立起“家門口服務(wù)站”，老人們在此集中用餐、娛樂休息；同時(shí)幫助村民流轉(zhuǎn)土地，招商引資相關(guān)企業(yè)，讓留守老人既能收取租金，又能就近務(wù)工。村委會(huì)連續(xù)舉辦五屆芋艿節(jié)，幫助村民銷售自種的香酥芋艿，每年為村民增收30多萬元。

日喀則與上海的環(huán)境條件天差地別，但服務(wù)群眾的路徑卻異曲同工。次旺旦巴對這次上海之行的期待是“取經(jīng)”：“學(xué)習(xí)基層黨建創(chuàng)新、社區(qū)精細(xì)化治理方面的先進(jìn)做法?！彼释麑⑦@些經(jīng)驗(yàn)帶回雪域，提升亞歐村治理的現(xiàn)代化水平。

上海市第二屆退役軍人“兵支書”培訓(xùn)班在綠華鎮(zhèn)成功舉辦。

交流活動(dòng)將安排日喀則兵支書赴上海市崇明區(qū)實(shí)地考察鄉(xiāng)村治理樣板。在上海市退役軍人事務(wù)局安置處副處長鄭浩然的規(guī)劃中，活動(dòng)要在真實(shí)場景中提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)：如安排上海農(nóng)科院專家對高原農(nóng)業(yè)診斷開方，請光明集團(tuán)的銷售體系為日喀則農(nóng)產(chǎn)品提供流通渠道，由同濟(jì)大學(xué)團(tuán)隊(duì)傳授短視頻制作技能助力高原農(nóng)貨“出圈”，安排兩地兵支書“一對一”結(jié)對確保交流長效化，等等。

與此同時(shí)，西藏經(jīng)驗(yàn)也有值得上海借鑒之處，比如次旺旦巴提到的“生態(tài)崗位”模式——將護(hù)林員職責(zé)與解決群眾就業(yè)問題相結(jié)合，為生態(tài)脆弱地區(qū)提供了一種可持續(xù)發(fā)展的思路?！斑@場交流活動(dòng)的意義不僅在于直接學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，更在于資源和信息的長期對接，希望這個(gè)平臺(tái)今后能長期為雙方賦能，”鄭浩然點(diǎn)出了這次交流活動(dòng)的核心邏輯。

這是一場跨越雅魯藏布江與長江的交流。當(dāng)次旺旦巴說出了“俯下身子傾聽需求，腳踏實(shí)地解決問題”的感悟，當(dāng)黃俊在芋艿田中兌現(xiàn)對村民的承諾，一種超越地域的“兵支書精神”逐漸清晰起來：它是老兵們從未褪色的為民初心，是兩地鄉(xiāng)村走向繁榮的共同期許，也是連接雪域高原與東海之濱的堅(jiān)韌紐帶。