湖北省人民政府辦公廳印發(fā)

《關(guān)于加快完善生育支持政策體系更加務(wù)實(shí)有效建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于加快完善生育支持政策體系更加務(wù)實(shí)有效建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年6月25日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快完善生育支持政策體系

更加務(wù)實(shí)有效建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施

為健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，更加務(wù)實(shí)有效建設(shè)生育友好型社會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際提出以下政策措施。

一、大力倡導(dǎo)新時(shí)代婚育價(jià)值觀

（一）積極培育新型婚育文化

1.制定《建設(shè)生育友好型社會(huì)宣傳引導(dǎo)工作方案》，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好新時(shí)代美好愛情、幸福婚姻、和諧家庭故事，加強(qiáng)積極婚戀觀、生育觀、家庭觀引導(dǎo)，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。

（二）廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)

2.實(shí)施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)人口國情國策教育和生育文化宣傳，將相關(guān)內(nèi)容融入中小學(xué)、本?？平逃?，融入影視劇、舞臺(tái)劇和網(wǎng)絡(luò)文藝作品，共同營(yíng)造生育友好的良好氛圍。培育積極向上的婚俗文化，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陋習(xí)，將相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。

（三）優(yōu)化青年交友婚戀服務(wù)

3.發(fā)揮群團(tuán)組織在婚戀交友方面的重要作用，建設(shè)一批青年婚戀觀教育陣地，搭建安全、可靠、高品質(zhì)的線上、線下公益婚戀服務(wù)平臺(tái)。

4.推進(jìn)高學(xué)歷群體轉(zhuǎn)變婚育觀念，鼓勵(lì)高校把戀愛、婚姻、生育選擇納入教育內(nèi)容。鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)為高學(xué)歷群體提供婚姻、家庭和生育方面的咨詢和幫助。

5.加大農(nóng)村青年就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶力度，以鄉(xiāng)情為紐帶大規(guī)模推進(jìn)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)增收，破解農(nóng)村大齡青年婚戀難題。

二、降低生育養(yǎng)育教育成本

（四）加強(qiáng)生育醫(yī)療保障

6.擴(kuò)大生育醫(yī)療保障覆蓋面。將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育醫(yī)療費(fèi)用保障范圍。參加生育保險(xiǎn)男職工未就業(yè)配偶，按照生育保險(xiǎn)政策規(guī)定比照享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。

7.提高生育醫(yī)療保障待遇水平。將生育保險(xiǎn)門診產(chǎn)前檢查待遇標(biāo)準(zhǔn)上限統(tǒng)一上調(diào)至1000元。參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩費(fèi)用由定額保障調(diào)整為按基本醫(yī)保住院報(bào)銷比例支付，將符合條件的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。全面推行生育津貼直接發(fā)放至參保女職工本人，實(shí)行生育津貼“即申即辦”。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)生育二孩及以上產(chǎn)婦住院分娩經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后個(gè)人承擔(dān)的基本醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助。

（五）落實(shí)育兒補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

8.落實(shí)國家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案，制定我省實(shí)施方案，指導(dǎo)各市（州）做好銜接規(guī)范。全面落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除、加大個(gè)人所得稅抵扣力度等政策。

（六）擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給

9.推進(jìn)托育服務(wù)區(qū)域均衡精準(zhǔn)布局。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，推進(jìn)新建居住區(qū)同步配套托育服務(wù)設(shè)施，結(jié)合城市更新工作加快補(bǔ)齊老舊小區(qū)托育服務(wù)設(shè)施短板。到2027年，全省總托位數(shù)穩(wěn)定在30萬個(gè)以上，其中普惠托位占比逐步提升至60%以上，實(shí)現(xiàn)“愿托盡托”。

10.多元發(fā)展普惠托育服務(wù)。統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等渠道資金，支持托育綜合服務(wù)中心和公辦托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)托育綜合服務(wù)中心地市級(jí)全覆蓋。多渠道增加公建托位供給，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育和家庭托育點(diǎn)，鼓勵(lì)街道社區(qū)通過減免租金、公建民營(yíng)、民辦公助、委托經(jīng)營(yíng)等方式，建設(shè)一批連鎖化、小微型“家門口”托育點(diǎn)，推動(dòng)形成5-10分鐘托育服務(wù)圈。大力發(fā)展托育一體化服務(wù)，支持有條件的幼兒園延伸發(fā)展托育服務(wù)。支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用現(xiàn)有場(chǎng)地或設(shè)施為職工提供“單位門口”的福利性托育服務(wù)。推動(dòng)普惠托育納入企事業(yè)單位職工福利體系，用人單位開展普惠托育服務(wù)的有關(guān)支出，按規(guī)定從職工福利費(fèi)中列支，用人單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以適當(dāng)補(bǔ)充。

11.完善普惠托育服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。對(duì)基本服務(wù)收費(fèi)加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難嬰幼兒、孤殘兒童等對(duì)象實(shí)行托育服務(wù)收費(fèi)減免和資助。托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

12.加強(qiáng)托育專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)院校設(shè)置幼兒保育、托育服務(wù)等相關(guān)專業(yè)。完善托育服務(wù)專業(yè)技術(shù)職稱體系，常態(tài)化開展崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)托育服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入、人員資質(zhì)、衛(wèi)生保健等方面服務(wù)監(jiān)管。

（七）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源供給

13.適應(yīng)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。大幅增加普通高中尤其是優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源供給，加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校比例，主要依據(jù)學(xué)生規(guī)模分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，并向農(nóng)村學(xué)校等傾斜，努力緩解廣大初中學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的“中考焦慮”及其他教育壓力。辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。加大財(cái)政投入力度，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，采取民辦公助等方式擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，2027年全省公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到60％以上。

14.實(shí)行多孩家庭子女入學(xué)（園）“長(zhǎng)幼隨學(xué)”，指導(dǎo)各地堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、公平公開、就近就便原則，制定本地區(qū)多孩子女義務(wù)教育“長(zhǎng)幼隨學(xué)”政策。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源共享，保障外來務(wù)工人員子女就讀公辦學(xué)校。持續(xù)鞏固“雙減”成果，統(tǒng)籌資源提高課后服務(wù)水平，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)。

（八）加強(qiáng)住房支持保障

15.強(qiáng)化保障性住房政策傾斜，支持各級(jí)政府將籌集的公租房、保障性租賃住房中較大面積房源優(yōu)先用于保障符合條件的多子女家庭。

16.擴(kuò)大改善性住房有效供給。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)多子女家庭購買商品房的，給予適當(dāng)金額或面積的購房補(bǔ)貼。對(duì)購買自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款的多子女家庭，最高貸款額度上浮不低于20%，有條件的地方可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步提高上浮比例。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)多子女家庭購買第二套住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，執(zhí)行首套房貸款政策。在城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，實(shí)際房租支出超過提取限額標(biāo)準(zhǔn)的，可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金。

（九）加強(qiáng)職工權(quán)益保障

17.促進(jìn)職育平衡。鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，通過設(shè)置“媽媽?shí)彙?、彈性上下班、居家辦公等工作方式，為職工生育、養(yǎng)育子女提供便利。對(duì)納入“媽媽?shí)彙苯y(tǒng)一名錄的用人單位，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各類惠企補(bǔ)貼政策，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)可享受金融扶持、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)者特別是生育再就業(yè)女性的職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。發(fā)揮各級(jí)群團(tuán)組織、用人單位和社區(qū)志愿服務(wù)作用，依托社區(qū)和單位開辦“愛心媽媽”托管班，為少年兒童提供寒暑假、周末和課后公益托管服務(wù)。

18.加強(qiáng)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)。指導(dǎo)用人單位清理、規(guī)范與職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、人口與計(jì)劃生育條例等法律法規(guī)不相符的規(guī)定，嚴(yán)禁因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、辭退或者解除勞動(dòng)合同，探索建立生育職工在評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的激勵(lì)機(jī)制。

（十）完善婚育休假制度

19.全面落實(shí)國家和我省有關(guān)婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假等規(guī)定，多渠道統(tǒng)籌資金，建立合理的成本共擔(dān)機(jī)制。依法辦理結(jié)婚登記的職工，在享受國家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)婚假至15天。

三、提高青年發(fā)展和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

（十一）優(yōu)化青年發(fā)展服務(wù)

20.加快建設(shè)青年人友好省份，完善青年發(fā)展促進(jìn)政策，為青年在求學(xué)工作、婚戀生育、社會(huì)融入等方面提供更多支持。推進(jìn)以科技為支撐的校友回歸和高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引聚集更多海內(nèi)外青年人才來鄂留鄂發(fā)展。每年募集發(fā)布適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的優(yōu)質(zhì)崗位100萬個(gè)左右，高校畢業(yè)生留鄂比例在60%左右，新增高校畢業(yè)生等青年留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上。

（十二）優(yōu)化生殖健康服務(wù)

21.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2030年，市（州）級(jí)婦幼保健院達(dá)到三級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，30萬人口以上的縣（市）婦幼保健院達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)。

22.提升母嬰安全保障能力。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治和產(chǎn)前診斷能力建設(shè)，提升住院分娩、產(chǎn)后保健醫(yī)療服務(wù)水平，改善孕產(chǎn)婦生育體驗(yàn)。到2027年，開展產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部能夠提供分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)。

23.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)開展新生兒遺傳代謝疾病、先天性心臟病等篩查，鼓勵(lì)有條件的地方免費(fèi)開展孕婦無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)，降低出生缺陷發(fā)生率。到2027年，新生兒遺傳代謝病、新生兒聽力、新生兒先心病及產(chǎn)前篩查率保持在95%以上。

24.提高輔助生殖服務(wù)能力。加強(qiáng)人類輔助生殖機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持建設(shè)高水平生殖醫(yī)學(xué)與遺傳中心。到2026年，各市（州）設(shè)有1家能夠提供人類輔助生殖服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

25.加強(qiáng)生育力保護(hù)。將青春健康、生殖健康教育納入中小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容，普及性安全與生殖健康知識(shí)。預(yù)防非意愿妊娠，加強(qiáng)早孕關(guān)愛服務(wù)，減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。依法強(qiáng)化流產(chǎn)藥械廣告、銷售管理，凈化健康生育環(huán)境。

（十三）優(yōu)化兒童醫(yī)療健康服務(wù)

26.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心，支持一批省級(jí)產(chǎn)科、兒科臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。各市（州）選擇實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)院建設(shè)兒科院區(qū)，或根據(jù)需要建設(shè)1所三級(jí)兒童醫(yī)院；常住人口超過100萬的縣（市）建設(shè)1所二級(jí)兒童醫(yī)院或在綜合醫(yī)院設(shè)置兒科病區(qū)。

27.加強(qiáng)兒童健康管理，0～6歲兒童健康管理率穩(wěn)定在90%以上。實(shí)施心理健康、近視、肥胖、意外死亡和傷殘預(yù)防干預(yù)等專項(xiàng)健康行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)困境未成年人、殘疾兒童的生活保障和心理健康關(guān)愛服務(wù)。

28.優(yōu)化兒童成長(zhǎng)空間。鼓勵(lì)各地對(duì)14周歲以下兒童乘坐公交、地鐵和游覽實(shí)行政府定價(jià)的景區(qū)、展覽館、博物館等給予免費(fèi)。加強(qiáng)兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)兒童友好學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、公園、濱水空間、家門口青少年宮等建設(shè)。

四、強(qiáng)化責(zé)任

（十四）壓實(shí)屬地責(zé)任

29.各地要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感、責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和財(cái)政投入，確保本轄區(qū)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。

（十五）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合

30.衛(wèi)生健康、發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)工作調(diào)度，健全人口監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)政策執(zhí)行效果評(píng)估，做好前瞻性生育支持政策研究。各有關(guān)部門要按照工作職責(zé)，完善相關(guān)配套措施。群團(tuán)組織要發(fā)揮聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用，動(dòng)員各方面力量做好人口服務(wù)。