美國總統(tǒng)唐納德?特朗普常稱自己正吸引數(shù)萬億美元的外國投資，但他的減稅法案中的一項(xiàng)條款可能導(dǎo)致跨國公司避免在美國擴(kuò)張。

　　眾議院通過的該法案版本允許聯(lián)邦政府對被認(rèn)定為對美國公司征收 “不公平外國稅” 的國家的外資母公司和投資者征稅。

　　這項(xiàng)被稱為第 899 條的措施可能會讓企業(yè)因擔(dān)心面臨高額稅負(fù)而回避在美投資。該條款的命運(yùn)取決于參議院，這也引發(fā)了關(guān)于其前景和影響的辯論。

　　國際企業(yè)聯(lián)盟的分析

　　代表豐田和等跨國公司的貿(mào)易組織 “全球商業(yè)聯(lián)盟” 的最新分析顯示，該條款可能在 10 年內(nèi)使美國每年損失 36 萬個就業(yè)崗位和 550 億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。該分析估計，這項(xiàng)稅收可能會將國會稅收聯(lián)合委員會預(yù)測的整體減稅帶來的經(jīng)濟(jì)增長砍掉三分之一。

　　全球商業(yè)聯(lián)盟總裁兼首席執(zhí)行官喬納森?桑福德表示：“盡管支持者稱這項(xiàng)懲罰性增稅旨在報復(fù)外國政府，但這份報告證實(shí)，真正的受害者是北卡羅來納州、南卡羅來納州、印第安納州、田納西州和得克薩斯州等地的美國工人?！?/p>

　　共和黨人的辯護(hù)

　　密蘇里州共和黨眾議員、眾議院籌款委員會主席杰森?史密斯為該條款辯護(hù)，稱其通過賦予總統(tǒng)一項(xiàng)工具來保護(hù)美國利益，該工具可用于對抗被聯(lián)邦政府認(rèn)定為稅收法規(guī)使美國公司處于不利地位的國家。

　　史密斯上周在一份聲明中說：“如果這些國家取消這些稅收并選擇合規(guī)，我們就達(dá)到了目標(biāo)。這是常識。我敦促參議院的同事們迅速通過這項(xiàng)法案，保護(hù)美國人免受全球經(jīng)濟(jì)不良行為者的侵害?！?/p>

　　政策矛盾與現(xiàn)實(shí)困境

　　這項(xiàng)稅收觸及了特朗普政策議程中的根本矛盾：特朗普一方面試圖對進(jìn)口和外國利潤征收更高稅率，另一方面又尋求海外總部企業(yè)的投資，這兩者在大方向上存在沖突。

　　5 月下旬，特朗普為自己的做法辯護(hù)稱，他的關(guān)稅正促使更多國家在美投資，以避免進(jìn)口商品被征稅。盡管一些國家和企業(yè)已宣布相關(guān)計劃，但政府每月的建筑支出報告中并無證據(jù)顯示新工廠投資支出因此上升。

　　這位共和黨總統(tǒng)表示，他先施加高額關(guān)稅、再降至較低稅率的策略已取得成功?！拔覀儸F(xiàn)在有 14 萬億美元的投資承諾，” 特朗普當(dāng)時說，“你知道我們現(xiàn)在是世界上最熱門的國家。我去沙特阿拉伯時，國王告訴我，你擁有 —— 我們現(xiàn)在是世界上最熱門的國家?！?/p>

　　行業(yè)組織的警告

　　全球商業(yè)聯(lián)盟是周一簽署信函的組織之一，該信函就第 899 條的后果警告了南達(dá)科他州參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰?圖恩和愛達(dá)荷州參議院財政委員會主席邁克?克拉波，兩人均為共和黨人。

　　代表金融公司的投資公司協(xié)會表示，該條款 “可能限制對美外國投資 —— 而外國投資是美國資本市場增長的關(guān)鍵驅(qū)動力，最終會惠及為未來儲蓄的美庭”。

　　實(shí)施不確定性與潛在影響

　　安永量化經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計部門的分析指出，第 899 條下的稅收如何實(shí)施存在一定不確定性，但可能會對總部位于對數(shù)字服務(wù)征稅的國家的公司征稅，如歐洲部分地區(qū)。

　　如果美國認(rèn)定這些稅收不公平，將對外國公司的利潤和收入征收 30% 的稅率。此外，該條款還包括對在美工作的非美國公民公司員工征稅等規(guī)定。

　　紐約大學(xué)稅法中心執(zhí)行主任黃彩晴（Chye-Ching Huang）表示，征稅的可能性及其看似隨意的實(shí)施方式也是一個挑戰(zhàn)。

　　黃彩晴在一封電子郵件中說：“第 899 條與貿(mào)易伙伴玩起了政治博弈，冒著傷害企業(yè)、消費(fèi)者和工人的風(fēng)險，希望能讓美國跨國公司將更多利潤轉(zhuǎn)移到美國以外的避稅天堂。這是一種高風(fēng)險策略，可能會擴(kuò)大失敗的關(guān)稅戰(zhàn)造成的損害。”

　　政治層面的潛在影響

　　如果特朗普 2024 年政治聯(lián)盟中的關(guān)鍵州遭遇裁員或就業(yè)增長放緩，還可能產(chǎn)生政治影響。全球商業(yè)聯(lián)盟發(fā)現(xiàn)，佛羅里達(dá)州可能損失 44，200 個工作崗位，賓夕法尼亞州 27，700 個，北卡羅來納州 24，500 個，密歇根州 23，500 個。