界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 劉海川

2025年6月27日，國務院常務會議部署健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制。會議指出，“高效辦成一件事”以小切口推動政務服務理念轉變、流程重塑、部門協(xié)同，便利了群眾和企業(yè)辦事，有力促進了營商環(huán)境改善和行政效能提升。

“‘小切口’的切入點很關鍵，有利于切實推動政務服務理念轉變。” 復旦大學國際關系與公共事務學院教授鄭磊告訴界面新聞，“政府部門和群眾、 企業(yè)對于‘一件事’的視角不同，群眾、 企業(yè)眼中的‘一件事’，從政府職能角度來講，是多個部門分辦的多個事項?！彼硎?，“高效辦成一件事”的前提是明確“一件事”是公眾和企業(yè)視角下的事，“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制體現(xiàn)了政務服務理念由以“政府事項”為出發(fā)點轉向以公眾、企業(yè)為中心。

鄭磊表示，“一件事”的效果要靠落實來衡量。他說，“群眾的事‘辦不成’，就不能稱之為政務服務。不僅要辦成，還要高效辦成，要從群眾的需求出發(fā)，努力讓民眾辦事少跑腿、更便捷。例如上海提出的‘減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動’，最大限度簡化優(yōu)化業(yè)務流程?！?/p>

“高效辦成一件事”在便利企業(yè)，促進營商環(huán)境改善方面成果顯著，對于政府降本增效也發(fā)揮著積極作用。例如，上海市在推動企業(yè)信息變更“一件事”落地時，借鑒世界銀行營商環(huán)境評估關于涉企信息跨部門自動變更的先進理念，以數(shù)據(jù)流牽引業(yè)務流，精準把握企業(yè)信息在不同部門間的變更業(yè)務邏輯。

企業(yè)側減掉多部門申請環(huán)節(jié)，在企業(yè)在市場監(jiān)管部門完成登記信息變更業(yè)務次日起，公安、稅務、人社和公積金等部門業(yè)務系統(tǒng)按照業(yè)務需求，自動獲取企業(yè)變更登記信息，直接復用并覆蓋各自業(yè)務系統(tǒng)中的原始信息，完成各自業(yè)務系統(tǒng)相關信息的自動變更。

政府側通過職能轉變和業(yè)務流程重塑，實現(xiàn)降本增效，以最小開發(fā)成本體現(xiàn)最大改革成效，既實現(xiàn)了企業(yè)“無感變更”，又有效避免了多部門變更信息不同步的情況，為相關部門依法調(diào)整屬地管轄、稅費比例等提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。

事實上，部門間數(shù)據(jù)互通是“高效辦成一件事”中不可避免的難點和堵點，解決這一堵點，關鍵在于大數(shù)據(jù)信息技術支持。早在2018年，上海市委、市政府印發(fā)《全面推進“一網(wǎng)通辦”加快建設智慧政府工作方案》，率先提出了“智慧政府”建設的總目標。為了更好地推進改革，上海專門成立了大數(shù)據(jù)中心，主要承擔公共數(shù)據(jù)集中管理、數(shù)據(jù)融合應用、城市數(shù)字化轉型場景規(guī)劃實施等職能。

“以往，企業(yè)在完成營業(yè)執(zhí)照變更后，涉及其他需要聯(lián)動變更的事項，還需憑變更后的營業(yè)執(zhí)照等另行向有關部門提出變更申請，整個流程繁瑣耗時。”上海市市場監(jiān)督管理局登記處施毅介紹，現(xiàn)在，通過上海市基礎數(shù)據(jù)庫——“法人庫”，申請人辦理營業(yè)執(zhí)照名稱、法定代表人等事項變更的同時，信息就可以完成多部門共享復用。以食品經(jīng)營許可為例，系統(tǒng)會自動判斷經(jīng)營主體名稱、法定代表人（負責人）及其在食品經(jīng)營許可系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的對應關系，當營業(yè)執(zhí)照的信息變更后即觸發(fā)許可相關信息的自動更新。在這個聯(lián)辦過程中，企業(yè)無需任何操作，即可完成食品經(jīng)營許可證上企業(yè)名稱和法定代表人（負責人）的變更。