農(nóng)村閑置教學(xué)點(diǎn)盤活問(wèn)題持續(xù)受到代表委員關(guān)注。近日，江西省吉安市教育體育局在答復(fù)委員“關(guān)于有效利用農(nóng)村閑置小學(xué)的建議”時(shí)透露，當(dāng)?shù)?400余所農(nóng)村閑置小學(xué)已盤活42.54%。

吉安市教育體育局介紹，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和農(nóng)村適齡學(xué)童減少，部分農(nóng)村小學(xué)出現(xiàn)閑置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉安市閑置教育資源以校舍、土地為主，累計(jì)存在1400余所農(nóng)村閑置小學(xué)，多位于村莊核心區(qū)域，建筑結(jié)構(gòu)尚可，場(chǎng)地空間充裕，是寶貴的存量資產(chǎn)。盤活利用好這些資源，對(duì)于節(jié)約公共資源、完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生福祉、提升基層治理效能具有重要意義。

答復(fù)稱，近年來(lái)，吉安市各地按照“縣為主體、科學(xué)規(guī)劃、教育優(yōu)先、合理利用、嚴(yán)格程序、依法處置”要求，通過(guò)縣級(jí)政府主導(dǎo)，根據(jù)各地實(shí)際情況制定閑置校園校舍等資產(chǎn)處置辦法，采取調(diào)整、置換、出租、移交等方式積極探索多元化盤活路徑。2019年至2024年，全市閑置教育資源已處置610所，盤活率達(dá)42.54%。比如，遂川縣碧洲鎮(zhèn)白水村、吉水縣烏江鎮(zhèn)前江村等地盤活閑置村小資源，改造成“一老一小”、“童心港灣”場(chǎng)所，有效解決了村內(nèi)孤寡老人、留守兒童無(wú)人照管的問(wèn)題；吉水縣尚賢鄉(xiāng)豐山村利用閑置小學(xué)改造成農(nóng)民戲臺(tái)，為農(nóng)村群眾文化生活增添了豐富的內(nèi)容；安?？h結(jié)合油菜產(chǎn)業(yè)，將洋溪鎮(zhèn)合村村閑置村小改造成萬(wàn)畝油菜共富工坊，服務(wù)周邊油菜及其他種植產(chǎn)業(yè)鏈；井岡山市羅浮鎮(zhèn)利用閑置學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)打造綜合文化站，完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。

吉安市教育體育局表示，接下來(lái)，該市將繼續(xù)把盤活農(nóng)村閑置校舍資源作為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持以公益性為主導(dǎo)、兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的原則，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村閑置校舍資源優(yōu)先用于公益事業(yè)，促進(jìn)完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，服務(wù)“一老一小”鄉(xiāng)村民生，提升豐富鄉(xiāng)村文化生活；積極探索市場(chǎng)化路徑，產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)激活經(jīng)濟(jì)功能，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村閑置校舍資源用于鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等富民經(jīng)濟(jì)。

四川省瀘州市敘永縣教育和體育局6月27日在答復(fù)委員時(shí)介紹，近年來(lái)，隨著人口出生率的下降及人口逐漸向城鎮(zhèn)流動(dòng)，教育情況也在不斷變化。學(xué)校數(shù)量自然減少。2016年敘永縣全縣有各級(jí)各類學(xué)校375所，2023年269所，2024年242所（其中幼兒園110所，小學(xué)29所，教學(xué)點(diǎn)65所，初中25所，九年制學(xué)校7所，完全中學(xué)1所，普通高中3所，職業(yè)高中1所，特殊學(xué)校1所）。在校學(xué)生逐年減少。全縣各級(jí)各類在校學(xué)生2016年129159人，2020年113273人，2022年104113人，2023年98638人，2024年93368人?；A(chǔ)教育學(xué)校“城擠鄉(xiāng)弱村空”現(xiàn)象明顯，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)校點(diǎn)撤并后校舍閑置。

敘永縣教育和體育局稱，該縣對(duì)閑置資產(chǎn)所在位置、土地性質(zhì)、占地面積、建筑面積、產(chǎn)權(quán)所屬情況、手續(xù)辦理情況、資產(chǎn)現(xiàn)狀等信息進(jìn)行詳細(xì)摸排，準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)權(quán)屬、分布和使用狀況，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)。兩項(xiàng)改革實(shí)施以來(lái)，全縣閑置校點(diǎn)135所，占地面積約31.38萬(wàn)平方米，校舍面積11.58萬(wàn)平方米。其中，土地性質(zhì)屬于村社集體土地的校點(diǎn)120個(gè)，國(guó)有教育用地校點(diǎn)15個(gè)，部分老舊校舍均為“普九”期間集資辦學(xué)村民投資投勞所建，后期新建校舍為政府投資建設(shè)。根據(jù)閑置資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)、權(quán)屬關(guān)系和效益等情況，按照“因地制宜，一產(chǎn)一策”閑置資源盤活方式，建立“資源清單+需求清單”雙向匹配機(jī)制，定向?qū)颖镜貏?chuàng)業(yè)者、小微經(jīng)營(yíng)主體等，持續(xù)擴(kuò)大招商引資渠道，通過(guò)充實(shí)辦公用房、公益事業(yè)改造、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、委托村級(jí)管理、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)等模式進(jìn)行分類精準(zhǔn)處置。

目前，當(dāng)?shù)乇P活利用閑置校舍1所作為兒童之家、7所作為村黨群服務(wù)中心、4所作為村衛(wèi)生所，2所作為重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部、1所作為社區(qū)戒毒康復(fù)中心、2所作為糯米基地，1所改建為幼兒園。敘永縣教育和體育局還提到，對(duì)不能辦理產(chǎn)權(quán)的，可改建為便民服務(wù)代辦站，用于公益性事業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)點(diǎn)和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等，通過(guò)盤活利用閑置的房屋、設(shè)施設(shè)備等，采取出租、入股分紅、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式興辦民宿酒店、倉(cāng)儲(chǔ)或管理用房等，增加集體收入。目前，已將閑置的1所（合樂(lè)苗族鄉(xiāng)四美小學(xué)）改造成苗家民宿，有效盤活利用了農(nóng)村閑置的村小資產(chǎn)。其余閑置校點(diǎn)移交當(dāng)?shù)卣茏o(hù)，統(tǒng)籌規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)或鄉(xiāng)村養(yǎng)老場(chǎng)所等。

此外，山東省濟(jì)寧市泗水縣教育和體育局在答復(fù)相關(guān)提案時(shí)表示，隨著我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村人口不斷向中心城區(qū)、縣鎮(zhèn)流動(dòng)和聚集，一些農(nóng)村中小學(xué)校生源減少、辦學(xué)效益較低，以及隨著我縣教育資源整合工作持續(xù)推進(jìn)，出現(xiàn)閑置校園校舍數(shù)量逐年增加現(xiàn)象。為避免國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)，如何盤活閑置資源，促進(jìn)教育資產(chǎn)優(yōu)化配置和有效利用，提高教育資源使用效益，是當(dāng)前教育部門亟待解決的突出問(wèn)題。

泗水縣教育和體育局已完成教體系統(tǒng)閑置校園校舍基本情況全面摸排工作，為后續(xù)閑置校園校舍處置提供數(shù)據(jù)支撐?？傮w來(lái)看，所有農(nóng)村閑置校園土地為集體土地，權(quán)屬歸閑置學(xué)校所在村集體所有，地上建筑物權(quán)屬歸泗水縣教育和體育局所有。

泗水縣教育和體育局回顧道，為盤活國(guó)有資產(chǎn)，讓閑置校園校舍重獲“新生”，助力鄉(xiāng)村振興教育，2024年5月初，經(jīng)該局黨組研究通過(guò)，提出兩點(diǎn)意見(jiàn)。一是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，教育優(yōu)先，合理利用。計(jì)劃留用的學(xué)校由學(xué)區(qū)提出使用意見(jiàn)，改造為勞動(dòng)教育實(shí)踐基地、研學(xué)基地等場(chǎng)所。二是閑置校園校舍教育部門暫無(wú)使用計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)利用社會(huì)力量盤活閑置校園校舍資源，避免公共資源浪費(fèi)。鎮(zhèn)街行政事業(yè)單位計(jì)劃用于開(kāi)展公益性事業(yè)的優(yōu)先安排，須承擔(dān)學(xué)校債務(wù)。利用閑置校園校舍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所利用學(xué)校撤并前形成的債務(wù)，按照時(shí)間約定償還學(xué)校債務(wù)完畢后，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的單位則需每年拿出一定的資金用于扶持所屬鎮(zhèn)街教育事業(yè)發(fā)展。以上兩種處置方式，使用方須簽訂債務(wù)轉(zhuǎn)移協(xié)議、安全使用協(xié)議，原則上不能改變現(xiàn)狀，確需進(jìn)行建設(shè)的經(jīng)雙方協(xié)定后方可實(shí)施。學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬教育部門不變，如果政府征用或教育部門使用，有權(quán)無(wú)條件收回。

不過(guò)，泗水縣教育和體育局坦言，截至目前，全縣農(nóng)村閑置校園有效利用率不高，盤活成效欠佳。

據(jù)其介紹，縣教育和體育局作為閑置校園主管部門，在盤活閑置資源工作過(guò)程中由于途徑狹窄以及閑置資源產(chǎn)權(quán)不明晰等原因，不能充分提高教育閑置資源使用效益。目前通過(guò)與泗水縣國(guó)資局協(xié)調(diào)溝通，商定盡快報(bào)請(qǐng)泗水縣政府常務(wù)會(huì)議研究，將閑置學(xué)校的土地、房屋等不動(dòng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至屬地鎮(zhèn)街，由屬地鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行盤活，提高教育資源使用效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。