2024年12月中旬，被交警倪嘉輝攔下時(shí)，逆向行駛的外賣(mài)騎手小王失聲痛哭。了解到小王是想多送幾單、多賺點(diǎn)錢(qián)供老家的妹妹上大學(xué)，倪嘉輝“遞進(jìn)式”地給小王講道理。此后，還促成了站點(diǎn)結(jié)對(duì)和安全宣講教育，小王所在站點(diǎn)騎手的交通違法率下降了85%。

倪嘉輝在外賣(mài)站點(diǎn)為騎手開(kāi)展交通安全宣傳，其間大家一起擼起袖子比膚色。上海市公安局 供圖

現(xiàn)場(chǎng)處罰是“果”，更重要的是“因”。倪嘉輝是上海市公安局楊浦分局交管支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)、“肖玉泉中隊(duì)”領(lǐng)頭人，在他看來(lái)，道路交通管理要知其然并知其所以然，將心比心地傾聽(tīng)更多聲音，解決問(wèn)題出現(xiàn)的源頭。

五角場(chǎng)環(huán)島日均車(chē)流量超過(guò)12萬(wàn)輛次，曾是個(gè)“名聲在外”的交通堵點(diǎn)。倪嘉輝詳細(xì)分析50多萬(wàn)條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新提出“圈層控流”理念，提議將五角場(chǎng)交通樞紐劃分為包含20余處主要路口和路段的“核心區(qū)、控制區(qū)、分流區(qū)”，分區(qū)施策。三管齊下后，交通狀況大為改觀，整個(gè)區(qū)域車(chē)流量提升7.5%，平均車(chē)速提升了12%。

讓每一次執(zhí)法變成現(xiàn)場(chǎng)法治課

“每一次的‘教科書(shū)式執(zhí)法’都是一堂看得見(jiàn)的現(xiàn)場(chǎng)法治課?！鄙頌橐幻痪呒屋x在基層執(zhí)法過(guò)程中逐漸感悟，要從當(dāng)事人思想源頭上解決問(wèn)題。“交通違法的現(xiàn)場(chǎng)處罰過(guò)程，其實(shí)也是跟市民交換信息的過(guò)程。面對(duì)面交流他們碰到的不便，能搜集到更多路面視頻看不到的情況，給我們發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題帶來(lái)不同的視角?！?/p>

2024年12月中旬，倪嘉輝執(zhí)勤時(shí)將逆向行駛的外賣(mài)騎手小王攔下后，進(jìn)一步了解到小王來(lái)自邊遠(yuǎn)地區(qū)，多拉快跑是想多賺點(diǎn)錢(qián)供老家的妹妹上大學(xué)。倪嘉輝從逆行的危險(xiǎn)后果講到生命安全，再講到交通事故對(duì)家庭的影響，還從手機(jī)里挑出“非機(jī)動(dòng)車(chē)違法”的警示教育片，用血淋淋的事故來(lái)警醒小王?！爸挥邪踩嘏?，才能讓妹妹更安心地讀書(shū)?！?/p>

倪嘉輝開(kāi)展晚高峰疏導(dǎo)。上海市公安局 供圖

倪嘉輝打開(kāi)了小王的心扉，小王意識(shí)到交通安全的重要性，主動(dòng)加入了交通志愿者隊(duì)伍。事后，“肖玉泉中隊(duì)”和小王所在外賣(mài)站點(diǎn)結(jié)對(duì)，倪嘉輝經(jīng)常帶隊(duì)上門(mén)做安全宣講。在交通安全宣傳期間，倪嘉輝還和外賣(mài)騎手共同擼起袖子，比起了膚色。今年春節(jié)期間，中隊(duì)還為留滬的外賣(mài)騎手們送上一批暖心棉鞋和新年大禮包。

現(xiàn)在，這個(gè)站點(diǎn)160多名外賣(mài)騎手每天上崗的第一件事就是上“交通安全課”，該站點(diǎn)騎手的交通違法率下降了85%。

“圈層控流”改善五角場(chǎng)交通狀況

“現(xiàn)在五角場(chǎng)是我們的消費(fèi)首選地，環(huán)島明顯比以前更好開(kāi)了，去哪個(gè)商場(chǎng)都方便。”家住外區(qū)的市民鐘先生這個(gè)月已經(jīng)第6次帶家人來(lái)?xiàng)钇謪^(qū)五角場(chǎng)商圈消費(fèi)。

五角場(chǎng)人氣火爆的背后，有倪嘉輝和同事們的默默護(hù)航。五角場(chǎng)環(huán)島是全市車(chē)流量最大、路網(wǎng)最復(fù)雜、商業(yè)體最密集的路口，日均車(chē)流量超過(guò)12萬(wàn)輛次，曾是個(gè)“名聲在外”的交通堵點(diǎn)。倪嘉輝深知，要做好這片區(qū)域的交通疏導(dǎo)工作必須庖丁解牛般精準(zhǔn)施策，“面上看可能是一個(gè)路口堵，形成原因可能是三個(gè)路口外層層累進(jìn)的”。

倪嘉輝操控“睿鷹警用無(wú)人機(jī)”觀測(cè)五角場(chǎng)環(huán)島區(qū)域車(chē)流情況。上海市公安局 供圖

于是，他從日常警情中分析群眾出行、停車(chē)等需求，巡線丈量了5條主干道及18個(gè)支小路口，還運(yùn)用支隊(duì)的“治堵系統(tǒng)”，詳細(xì)分析50多萬(wàn)條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，梳理出4個(gè)重要擁堵點(diǎn)。在支隊(duì)的支撐下，他創(chuàng)新提出“圈層控流”理念，提議將五角場(chǎng)交通樞紐劃分為包含20余處主要路口和路段的“核心區(qū)、控制區(qū)、分流區(qū)”，分區(qū)施策，層級(jí)卸力。

為解決核心區(qū)“進(jìn)得來(lái)”難題，他提議在每個(gè)近2分鐘的信號(hào)燈周期內(nèi)，根據(jù)車(chē)流實(shí)際通行需求，將淞滬路進(jìn)入環(huán)島的綠燈增加4秒，將黃興路進(jìn)入環(huán)島的綠燈遲啟10秒，等候時(shí)間由此大幅縮短，將核心區(qū)的通行效率提升32%。

為解決控制區(qū)“出得去”難題，創(chuàng)新試點(diǎn)“拉鏈?zhǔn)健惫芾泶胧瑢⑾枰?、?guó)和路口的中環(huán)路上匝道由原先的單車(chē)道通行調(diào)整為雙車(chē)道交替通行，上匝道主線通行車(chē)速提升17%。該經(jīng)驗(yàn)后也被推廣到全區(qū)同類(lèi)路口。

為解決分流區(qū)“跑得快”難題，他建議在黃興路、中山北二路等多條道路區(qū)間增設(shè)“潮汐式”可變車(chē)道，大幅提升通行能力。

三管齊下后，五角場(chǎng)交通樞紐交通狀況大為改觀。在整個(gè)區(qū)域車(chē)流量提升7.5%的情況下，平均車(chē)速提升了12%，車(chē)均停車(chē)次數(shù)減少2次。

此前，倪嘉輝在楊浦某大廠園區(qū)連續(xù)兩周每天蹲點(diǎn)兩個(gè)小時(shí)，提出優(yōu)化措施后，夜間下班散場(chǎng)高峰持續(xù)時(shí)間最近從兩個(gè)小時(shí)縮短到一個(gè)半小時(shí)，“該區(qū)域的交通狀況已經(jīng)從原來(lái)的水泄不通到目前的緩行狀態(tài)了，下一步就是確保暢通?！?/p>

11年陪伴，成為了“警察兒子”

溫度與創(chuàng)新是倪嘉輝的標(biāo)簽之一，傳承也是。

“琳媽?zhuān)愕摹靸鹤印謥?lái)看你了?！痹谌撕宛B(yǎng)老院，每次倪嘉輝的探望總會(huì)引來(lái)老人們的羨慕。

故事要從1999年講起。那一年，楊浦交警肖玉泉街頭偶遇陳愛(ài)琳母女倆，在得知孩子父親早就去世，腿腳殘疾的陳愛(ài)琳要獨(dú)自撫養(yǎng)患有先天腦癱、身心發(fā)育遲緩的小佳麗后，主動(dòng)伸出援手，結(jié)下一段不解之緣。2002年肖玉泉因病去世，后來(lái)被追授為全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英模，所在中隊(duì)被公安部命名為“肖玉泉中隊(duì)”。

民警們與陳愛(ài)琳母女的故事，還在繼續(xù)。2014年，剛從警的倪嘉輝就跟著師父金海波上門(mén)“家訪”陳愛(ài)琳母女，也從此接過(guò)愛(ài)心幫扶的接力棒。2016年，佳麗因病去世后，陳愛(ài)琳失去精神支柱，一度想要輕生，倪嘉輝陪伴她走出陰影，也是從那時(shí)起，倪嘉輝開(kāi)始管比自己年長(zhǎng)30歲的陳愛(ài)琳叫起了“琳媽”。

與肖玉泉、金海波等前輩紓困解難式的幫助不同，倪嘉輝給予琳媽更多的是陪伴，提供情緒價(jià)值。

倪嘉輝和同事陪陳愛(ài)琳逛楊浦濱江 上海市公安局供圖

“琳媽”因?yàn)橥饶_殘疾不能外出，倪嘉輝就想方設(shè)法帶她去看看外面的世界。2022年3月5日，倪嘉輝借來(lái)一輛車(chē)子，發(fā)現(xiàn)琳媽上下不便，他便把琳媽抱上了車(chē)。在楊浦濱江的“人人屋”黨群服務(wù)站、人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館里，“琳媽”被城市日新月異的變化深深震撼。第二次出行，倪嘉輝借用無(wú)障礙公交車(chē)，設(shè)計(jì)出一條“琳媽專(zhuān)線”，窗外的霓虹讓“琳媽”流連忘返，“我已經(jīng)好多年沒(méi)看過(guò)上海的夜景了”。今年5月，倪嘉輝推著自己送給“琳媽”的母親節(jié)禮物——定制輪椅，再次帶“琳媽”到楊浦濱江觀光。

十一年的陪伴，讓兩人情同母子。琳媽有本寶貝相冊(cè)，里面是倪嘉輝為她挑選、制作的這二十多年來(lái)的溫馨瞬間；琳媽生日當(dāng)天，倪嘉輝帶隊(duì)到養(yǎng)老院為老人們過(guò)集體生日，他親手為琳媽戴上虎頭帽，寫(xiě)下“壽比南山”的祝?！?/p>

不只是倪嘉輝，同事們一起給敬老院老人們講故事，教他們寫(xiě)春聯(lián)練書(shū)法，用真情傳遞城市溫度。楊浦分局民警鐘恒瑞由衷感嘆，“看到琳媽激動(dòng)地向養(yǎng)老院其他老人描繪倪嘉輝照顧她的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我覺(jué)得堅(jiān)持是有意義的?！?/p>